前言
縱觀人類發(fā)展史，除了社會榮枯、人口遷徙、文明興衰、政治變革、科技革命等，還有一條主線貫穿始終，即人類與疾病抗?fàn)幍臍v程，可謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。
一方面，人類誕生于自然，回歸于自然，客觀上長期被動接受自然界瘟疫等疾病的挑戰(zhàn)。如：公元前430—前427年，席卷雅典的瘟疫造成當(dāng)?shù)?5%的人口死亡；165—191年安東尼瘟疫在羅馬肆虐，1 500余萬人陸續(xù)死亡；541—542年，地中海國家暴發(fā)查士丁尼瘟疫（第一次大規(guī)模鼠疫），一天之內(nèi)有上萬人死亡；1347—1353年，黑死病流行，奪走了2 500萬歐洲人的性命；1556—1560年，歐洲暴發(fā)流感，死亡人數(shù)超過2 000萬；19世紀(jì)至20世紀(jì)，暴發(fā)了7次霍亂大流行，奪走了數(shù)百萬人的性命；等等。
另一方面，人類發(fā)展于自然，創(chuàng)造于自然，主觀上長期積極探索應(yīng)對疾病的策略與方法。1540年，德國人瓦萊里烏斯·科杜斯蒸餾分離出乙醚，促進(jìn)了醫(yī)學(xué)麻醉和外科學(xué)的發(fā)展；18世紀(jì)，英國人愛德華·詹納發(fā)現(xiàn)牛痘，為治療天花發(fā)揮了重要作用；19世紀(jì)初，德國人澤爾蒂納從罌粟中分離出純嗎啡，為解決疼痛和生理折磨問題提供了路徑；1816年，法國人雷奈克發(fā)明了聽診器，開啟了現(xiàn)代醫(yī)療器械在疾病診療中的應(yīng)用；20世紀(jì)初，英國人亞歷山大·弗萊明發(fā)現(xiàn)了青霉素，極大地增強(qiáng)了人類抵抗細(xì)菌性感染的能力；1922年，加拿大人弗雷德里克·班廷發(fā)現(xiàn)了胰島素，挽救了無數(shù)糖尿病患者的生命……
伴隨著與疾病抗?fàn)幍臍v程，人類開始尋求健康的真諦，并逐步深化對健康的理解，從“一無”（無病則健康）、“二有”（有力有氣則健康）的粗淺認(rèn)識，到“三維”（心理、軀體、社會適應(yīng)的完美狀態(tài)）、“四維”（生理、心理、社會適應(yīng)和道德品質(zhì)的良好狀態(tài)）的科學(xué)判斷，再到“七維”（生理維度、情緒維度、社會維度、智力維度、精神維度、職業(yè)維度、環(huán)境維度）的系統(tǒng)總結(jié)，推動了人類健康事業(yè)的發(fā)展。
“源遠(yuǎn)者流長，根深者葉茂”，中國作為世界四大文明發(fā)源地之一，在數(shù)千年漫長的歷史進(jìn)程中，對于生命的呵護(hù)和健康的追求也形成了獨(dú)具特色的理論框架和實(shí)踐成果。從思維角度，形成了“天人合一”整體觀與“陰陽五行”辯證論；從觀念角度，樹立了“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”和“未病先防、既病防變”的認(rèn)知；從知識角度，沉淀了《黃帝內(nèi)經(jīng)》《難經(jīng)》《金匱要略》《傷寒雜病論》《神農(nóng)本草經(jīng)》《千金方》《四部醫(yī)典》《本草綱目》等數(shù)十部醫(yī)學(xué)經(jīng)典；從應(yīng)用角度，創(chuàng)造了非藥物內(nèi)服以針刺艾灸防治疾病的方法，開創(chuàng)了“望、聞、問、切”的四診合參之法，發(fā)明了麻沸散用于全身麻醉法行外科手術(shù)；等等。這些都是中華民族文明之大精髓、大智慧，在護(hù)佑人民安康中發(fā)揮了重要作用，也為人類健康事業(yè)發(fā)展留下了寶貴財(cái)富。聯(lián)合國教科文組織分別于2010年、2018年將“中醫(yī)針灸”和“藏醫(yī)藥浴法”列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，2011年將《黃帝內(nèi)經(jīng)》與《本草綱目》列入《世界記憶名錄》。
隨著時代的發(fā)展，特別是新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民推動健康事業(yè)在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，大致分為四個階段。一是新中國成立初期階段，制定實(shí)施“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動相結(jié)合”的工作方針，廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及初級衛(wèi)生保健，人民健康狀況得到很大改善，醫(yī)療技術(shù)取得重大突破，首次分離了沙眼衣原體，進(jìn)行了世界第一例斷肢再植手術(shù)，成功研制出抗瘧疾新藥青蒿素等。二是改革開放階段，明確了“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的工作方針，開始建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提出建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制，并深化農(nóng)村衛(wèi)生體制機(jī)制改革，將衛(wèi)生投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，滿足農(nóng)民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。三是新醫(yī)改階段，2009年印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，確立把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，進(jìn)一步明確了公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，提出建立公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障“四大體系”和完善醫(yī)藥衛(wèi)生管理、運(yùn)行、投入、價格、監(jiān)管體制機(jī)制、科技與人才建設(shè)、信息建設(shè)、法制建設(shè)“八項(xiàng)支撐”，有效推動了醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。四是新時代階段，黨的十八大以來，加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，積極建設(shè)分級診療制度，優(yōu)化完善藥品生產(chǎn)流通使用政策。黨的十九大將實(shí)施“健康中國戰(zhàn)略”提升到國家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃，出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，頒布了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，全面推進(jìn)“健康中國”
建設(shè)。
“健康中國”內(nèi)含“以民為本、生命至上”的理念，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康理念融入公共政策制定與實(shí)施的全過程，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入者等重點(diǎn)人群的健康問題，把嚴(yán)重危害人民群眾健康的主要疾病作為主攻方向，全面開展心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、傳染病及地方病防控行動，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
“健康中國”內(nèi)含“共建共享、全民健康”的主題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與調(diào)動社會、個人的積極性相結(jié)合，著力完善覆蓋全民的健身公共服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系、公共安全體系、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系、健康信息化服務(wù)體系等，努力打造“人人參與、人人盡力、人人享有”的多層次、多元化的健康社會共治格局，深刻體現(xiàn)了社會主義制度公平正義、共同富裕的內(nèi)在要求。
“健康中國”內(nèi)含“同舟共濟(jì)、休戚與共”的思想，全方位推進(jìn)人口健康領(lǐng)域的國際合作，把衛(wèi)生事業(yè)納入大國外交議程，主動參與全球衛(wèi)生治理，在相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等的研究、談判與制定進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，在“一帶一路”倡議下創(chuàng)建“健康絲綢之路”，在“人類命運(yùn)共同體”倡導(dǎo)下創(chuàng)建“人類衛(wèi)生健康共同體”，共同護(hù)佑人民生命安全、健康以及人類的地球家園，深刻體現(xiàn)了中國維護(hù)世界和平與發(fā)展，推動全球共同繁榮的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面建成小康社會取得了偉大的歷史性成就，站在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)，中國迎來了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。“健康中國”戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖已繪制，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時。那么，如何把握新征程中的新變化，特別是健康產(chǎn)業(yè)面臨的社會環(huán)境、政策要求、市場走向、發(fā)展趨勢，如何落實(shí)新征程中的新要求，特別是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路、標(biāo)準(zhǔn)要求、具體舉措、實(shí)施路徑等，成為行業(yè)研究的重點(diǎn)方向和主要課題。
本書編寫組采取文獻(xiàn)查閱、問卷調(diào)查、專家訪談、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地走訪等方式，以“健康產(chǎn)業(yè)”為主題，以“重塑”為主線，圍繞三個方面展開研究：一是為什么重塑健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)分析新時期社會的新變化、新矛盾對健康產(chǎn)業(yè)的深刻影響；二是誰在重塑健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)闡述政府與市場的雙重作用下產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、結(jié)構(gòu)、模式、主體的轉(zhuǎn)變內(nèi)容；三是重塑了健康產(chǎn)業(yè)哪些領(lǐng)域，重點(diǎn)剖析醫(yī)療服務(wù)、健康管理、醫(yī)療器械、醫(yī)藥生物等。通過研究，希望能夠?yàn)殛P(guān)心健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的讀者提供一些粗淺的參考。因研究水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及編撰時間等的限制，難免存在錯誤和疏漏之處，懇請廣大讀者批評指正。
本書編寫組