當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代，公共項(xiàng)目可謂無(wú)處不在。既包括傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，例如地鐵、高鐵、博物館等；也包括各種其他類型的項(xiàng)目，例如機(jī)構(gòu)改革等變革與創(chuàng)新類公共項(xiàng)目、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)類公共項(xiàng)目、大型活動(dòng)賽事類公共項(xiàng)目等�！绊�(xiàng)目”一詞也越來(lái)越多地進(jìn)入公共部門管理者的視野。
　　為什么要開展各類公共項(xiàng)目活動(dòng)呢？應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是時(shí)代發(fā)展的必然。社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)簡(jiǎn)單的時(shí)代，公共部門的活動(dòng)內(nèi)容也相對(duì)簡(jiǎn)單。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)日趨復(fù)雜，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，人民對(duì)美好生活的向往使得其對(duì)公共部門產(chǎn)生新的需求，這些新技術(shù)的運(yùn)用和新需求的滿足就要求公共部門不斷打破常規(guī)。而公共項(xiàng)目就是打破現(xiàn)有的“常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)變革與創(chuàng)新的橋梁，在公共項(xiàng)目結(jié)束后，新的規(guī)則和方法建立起來(lái)，就進(jìn)入了“新的常態(tài)”。還有一些公共項(xiàng)目是具有“倒逼”性質(zhì)的，例如各類突發(fā)事件的發(fā)生。2020年初，新冠肺炎疫情打破了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的常規(guī)，疫情應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)工作均具有典型的獨(dú)特性、一次性等“項(xiàng)目”特征。可以預(yù)見，未來(lái)各類技術(shù)更新?lián)Q代速度將不斷加快，社會(huì)復(fù)雜程度仍將不斷提高，各類公共項(xiàng)目在各類公共部門工作中的占比仍將進(jìn)一步提高。
　　如何對(duì)各類公共項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理呢？項(xiàng)目與常規(guī)性工作的最大差異在于其任務(wù)的獨(dú)特性，公共項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的最大差異在于其社會(huì)影響的廣泛性。因此應(yīng)當(dāng)借鑒一般項(xiàng)目管理的工具方法，結(jié)合公共項(xiàng)目管理主體和內(nèi)容的獨(dú)特性，充分考慮公共項(xiàng)目影響的廣泛性，從而形成一套行之有效的管理體系，并輔之以相應(yīng)的工具方法，使各類公共項(xiàng)目能夠以更少的資源投入實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目的目標(biāo)，提升全社會(huì)的滿意度和獲得感。
　　本書嘗試對(duì)公共項(xiàng)目管理的邊界進(jìn)行劃定，在此基礎(chǔ)上，對(duì)公共項(xiàng)目管理體系中的內(nèi)容進(jìn)行梳理與分析，構(gòu)建起公共項(xiàng)目管理的立體化知識(shí)體系。本書的主要特點(diǎn)有以下五個(gè)方面：第一，從戰(zhàn)略層面闡述公共項(xiàng)目管理產(chǎn)生和發(fā)展的必要性，公共項(xiàng)目是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的工具，因此對(duì)公共項(xiàng)目的分析、評(píng)估和管理應(yīng)當(dāng)滿足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要；第二，從三個(gè)層次構(gòu)建立體的公共項(xiàng)目管理體系，即公共項(xiàng)目組合管理、公共項(xiàng)目集管理和公共項(xiàng)目管理；第三，從全生命周期角度分析公共項(xiàng)目管理的全過(guò)程，將全生命周期管理理念運(yùn)用于公共項(xiàng)目管理之中；第四，將協(xié)同治理理論引入公共項(xiàng)目管理之中，分析了在項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)等不同階段中多元主體協(xié)同的方法與路徑；第五，運(yùn)用項(xiàng)目導(dǎo)向型組織理論分析公共項(xiàng)目管理的組織模式及其運(yùn)行機(jī)制，為公共項(xiàng)目和公共部門常規(guī)任務(wù)的同步開展提供組織層面的支撐。