國家森林城市建體要求

1.1.1符合“四個重要條件”

（1）需編制“10年+”森林城市建體規(guī)劃

此要求主要基于樹木的長期培育特，“十年樹木，百年樹人”，森林城市不是短時間能夠建成的，多需要十年至幾十年才能建成。城市森林保護、培育、管理是一項長期的事業(yè)�！皣�家森林城市”稱號批準作為一項具有中國的林業(yè)發(fā)展和生態(tài)傳播實踐活動，持續(xù)時間一般在5年左右，是一個短期的活動。如何把它與一項長期的事業(yè)有效連接起來，使獲得“國家森林城市”稱號真正成為建設(shè)森林城市的良好開端，編制一個期限10年以上的城市森林建體規(guī)劃是重要的基礎(chǔ)和前提，也是必然的選擇。（2）需滿足兩個“2年”時間要求

森林城市建設(shè)是一個增加城市森林綠地、完善城市森林生態(tài)系統(tǒng)、提升城市生態(tài)功能的過程，也是一個宣傳林業(yè)、弘揚生態(tài)文明理念、形成植綠、護綠、愛綠風(fēng)尚的過程。要把這一過程走得扎實、取得成效，必然要經(jīng)歷一個時間過程。綜合考慮各方面的因素，國家林業(yè)和原局經(jīng)認真研究，確定獲得“國家森林城市”稱號至少要滿足兩個“2年”的時

間條件：市提出森林城市建設(shè)意愿，并在主管部門正式備案滿2年以上；市正式批準實施森林城市建體規(guī)劃滿2年以上。只有這兩個時間條件同時滿足的城市，才有資格申請國家森林城市稱號。

（3）需達到“國家森林城市評價指標”規(guī)定

為了使國家森林城市建設(shè)更加規(guī)范有序，2019年國家標準委發(fā)布了《國家森林城市評價指標》（GB/T37342-2019）。該標準主要涵蓋森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化、組織管理五大體系，體系內(nèi)包含36項具體指標（縣級市為33項指標）。經(jīng)過資料審閱、現(xiàn)場核驗、專家評判等程序，只有36項（33項）指標全部達到標準的城市，才能最終被授予“國家森林城市”的稱號。

（4）獲牌3年后需全面監(jiān)測評估

國家林業(yè)和原局對國家森林城市的授牌實行動態(tài)管理，各城市獲得國家森林城市稱號3年后，國家林業(yè)和原局要組織專家對后續(xù)森林城市建設(shè)情行一次全面監(jiān)測評估。評估合格的城市，保留稱號：評估不合格的，限期整改，整改不合格或逾期未整改的，則撤銷稱號。1.1.2處理好“五個重要關(guān)系”

（1）處理好規(guī)劃編制與規(guī)劃實施的關(guān)系，解決好森林城市建設(shè)的前提問題編制和實施建設(shè)規(guī)劃十分重要，集中體現(xiàn)在“三個載體”和“三個依據(jù)”作用。“三個載體”：一是森林城市建設(shè)新理念和新要求的載體，二是森林城市建設(shè)目標和任務(wù)的載

體，三是城市黨委和對森林城市建設(shè)承諾的載體。“三個依據(jù)”：一是對森林城市建行指導(dǎo)和服務(wù)的依據(jù)，二是對森林城市建設(shè)檢查核驗的依據(jù)，三是授牌之后3行復(fù)檢的依據(jù)。要真正將森林城市建設(shè)規(guī)劃當(dāng)作建設(shè)實施的藍圖、綱領(lǐng)來對待，嚴肅認真、不折不扣地落實到山頭地塊、河岸路邊，真正把森林城市建設(shè)的過程變成規(guī)劃落地的過程。

（2）處理好大地植綠與心中播綠的關(guān)系，解決好森林城市建設(shè)的目標問題國家森林城市建設(shè)是一個多任務(wù)、多目標的活動，增加森林綠地、提升生態(tài)意識是其中兩個最基本的目標。森林城市建設(shè)過程中，既要做到“大地植綠”，加大造林綠化力度，打造與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的完備的森林生態(tài)系統(tǒng)；更要做到“心中播綠”，廣泛地開展宣傳教育活動，不斷提升人們植綠、護綠、愛綠的意識，逐步樹立起生態(tài)文明的理念。所以，在森林城市建設(shè)中，一定要正確處理好大地植綠與心中播綠的關(guān)系，要同等對待，不能有任何的偏廢，切實做到兩手都抓、兩手都硬。通過森林城市建設(shè)，最終實現(xiàn)在大地上留下一片片有形的綠色財富，在民眾心中樹立起一個個無形的綠色理念。

（3）處理好生態(tài)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，解決好森林城市建設(shè)的定位問題

森林城市建設(shè)不是一個孤立的行動，是為城市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的，是為城市居民追求美好生活服務(wù)的，不可能去“單枝”。森林城市建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)的一個部分，必須將其放到城市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、去部署、去。需切實做到“兩個

相銜接”：一是要把森林城市建設(shè)作為城市生態(tài)建設(shè)的主體，與建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國相銜接，避免出現(xiàn)“兩張皮”，相互排斥，甚至相互“打架”；二是要把城市森林作為有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，與國土空間規(guī)劃相銜接，避免它們脫節(jié)，做到兩者的相互融合，相得益彰。

（4）處理好與群眾參與的關(guān)系，解決好森林城市建設(shè)的動力問題

從本質(zhì)上來說，森林城市建設(shè)是生產(chǎn)公共產(chǎn)品和提供公共服務(wù)的過程，這決定了它是施政的應(yīng)有之義。一方面，各級必須承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、資金投入、指導(dǎo)監(jiān)督、考核考評等責(zé)任，把森林城市建設(shè)真正納入到工作的重要議事日程。另一方面，森林城市建設(shè)又是一項改善民生、普惠百姓的公益事業(yè)，需要全社會的關(guān)心、支持和參與，要通過廣泛發(fā)動和深入宣傳，不斷創(chuàng)新完善政策，激發(fā)社會力量參與森林城市建設(shè)的積極和能動，形成廣大群眾自覺投身建設(shè)的良好局面，真正形成建設(shè)過程讓群眾參與、建設(shè)成果讓群眾共享、建設(shè)成效讓群眾檢驗的格局……