元明清時期北方邊疆民族地區(qū)變遷史是蒙古族社會的變遷史，國家與基層社會的關(guān)系是國家與蒙古族的關(guān)系。這個時期蒙古族社會發(fā)生了巨大的變化，社會結(jié)構(gòu)的變遷較為復雜。北方邊疆民族地區(qū)與國家的關(guān)系出現(xiàn)了反復，國家對這一地區(qū)社會基層組織的改革和影響不是沿襲發(fā)展，因為明朝時國家對這一地區(qū)的社會組織，特別是基層社會組織的影響十分小，可以說很多地方?jīng)]有產(chǎn)生影響。同時，從國家司法管轄、國家法的適用來看出現(xiàn)了中斷。然而，元、清兩朝卻與明朝不同，因為這兩朝這一地區(qū)在國家政治生活中扮演了重要地位，進而影響到這一地區(qū)社會基層組織與國家法的關(guān)系。
　　元朝時北方邊疆民族地區(qū)是政權(quán)的起源地和核心區(qū)，國家對北方邊疆民族地區(qū)社會基層組織的改革十分深入，國家法在這一地區(qū)的適用非常的廣泛和通暢，這一點可以從黑城的司法檔案中看出。清朝時國家對北方邊疆民族地區(qū)的社會基層組織進行了改革，設(shè)置了旗、蘇木、族長、什長等，這些人員受到國家強有力的管理，基層社會組織受到了十分深入的國家力量的影響，于是國家法在這一地區(qū)的適用表現(xiàn)得非常突出，特別到中后期，隨著廳州縣制的設(shè)立，國家權(quán)力對基層社會影響更加深入，同時基層社會組織也開始出現(xiàn)新的變化，那就是內(nèi)地的鄉(xiāng)約、保甲等制度開始出現(xiàn)。
　　元明清時期北方邊疆民族地區(qū)從基層社會組織變遷和國家法的適用關(guān)系來看，國家與基層社會組織的關(guān)系體現(xiàn)出發(fā)展中的反復性、變遷中的復雜性。這一特點是北方邊疆民族地區(qū)基層社會組織與國家關(guān)系變遷中的基本特點。這一特點與這個時期北方邊疆民族地區(qū)在中國邊疆民族地區(qū)在國家政權(quán)中的歷史地位有關(guān)系。元朝時期北方邊疆民族地區(qū)在國家中的地位是政治中心區(qū)，受到國家的高度關(guān)注。國家對這一地區(qū)在基層社會組織設(shè)置上與國家其他地區(qū)基層社會組織設(shè)置是一致的。最先設(shè)立百戶、千戶這樣軍民合一的基層社會制度。元朝建元后，設(shè)行省、路、府、州、縣制，基層社會組織在很多治所所在設(shè)立社制。這樣國家法律自然適用到這些地區(qū)，國家也不把北方民族地區(qū)當成特別地區(qū)來對待。
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