中國(guó)國(guó)情調(diào)研叢書·村莊卷：糧食安全國(guó)家責(zé)任與地方目標(biāo)的博弈
定 價(jià)：45 元
- 作者：杜志雄 ，陳文勝 ，等 著 張曉冊(cè) ，蔡昉 編
- 出版時(shí)間：2013/1/1
- ISBN：9787516120408
- 出 版 社：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類：F326.11
- 頁(yè)碼：187
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
糧食安全是國(guó)家公共安全的重要組成部分。當(dāng)前，糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的重任。但是，以GDP為核心的政績(jī)考核體制使地方各級(jí)政府分別有自己的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。由于當(dāng)前種糧食效益偏低，糧食主產(chǎn)區(qū)的國(guó)家責(zé)任與地方目標(biāo)必定存在一定的差異，因而也必然會(huì)發(fā)生國(guó)家責(zé)任與地方目標(biāo)之間的博弈�！吨袊�(guó)國(guó)情調(diào)研叢書·村莊卷：糧食安全國(guó)家責(zé)任與地方目標(biāo)的博弈》選擇湖南一個(gè)種糧大縣的典型村莊進(jìn)行研究，解剖了種糧“大村”在承擔(dān)國(guó)家責(zé)任和實(shí)現(xiàn)地方目標(biāo)之間的種種博弈，用以折射上述宏觀層面的巨大矛盾和問題。研究發(fā)現(xiàn)，村級(jí)是承擔(dān)國(guó)家糧食安全責(zé)任的主要力量之一、村級(jí)要更好地承擔(dān)國(guó)家糧食安全責(zé)任需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)為使村級(jí)更好承擔(dān)組織糧食生產(chǎn)責(zé)任，國(guó)家要更多考慮平衡糧食安全責(zé)任承擔(dān)與農(nóng)民增收的兩難問題；同時(shí)指出，國(guó)家宏觀政策要在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系保障農(nóng)民生活安全、創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)力度提升種糧主體素質(zhì)以及完善市場(chǎng)體系對(duì)國(guó)家糧食安全責(zé)任五個(gè)方面尋求突破的政策建議。
前言
第一章 匹夫之責(zé)：檀山村的國(guó)家責(zé)任
第一節(jié) 糧食安全的公共性及理論回顧
第二節(jié) 檀山村糧食安全國(guó)家責(zé)任的背景分析
一 危機(jī)頻發(fā)下的國(guó)際社會(huì)糧食安全行動(dòng)
二 人口大國(guó)的糧食安全現(xiàn)狀與行動(dòng)
三 檀山村承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的地方背景
第三節(jié) 檀山村國(guó)家責(zé)任的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障
第四節(jié) 檀山村國(guó)家責(zé)任與地方發(fā)展目標(biāo)的困境
第五節(jié) 檀山村承擔(dān)糧食安全國(guó)家責(zé)任的意愿與期盼
一 檀山村承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的意愿
二 檀山村承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的期盼
三 地方黨委政府對(duì)檀山村國(guó)家責(zé)任困惑的關(guān)注
第二章 走進(jìn)檀山村：檀山村村情分析
第一節(jié) 檀山村的自然環(huán)境、地理區(qū)位與歷史沿革
一 自然環(huán)境
二 地理區(qū)位
三 歷史沿革
第二節(jié) 檀山村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況
一 農(nóng)業(yè)資源
二 人口與勞動(dòng)力資源
三 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
四 土地承包流轉(zhuǎn)情況
第三節(jié) 檀山村基層組織建設(shè)情況
一 基層黨組織情況
二 村委會(huì)基本情況
三 村公共事務(wù)管理情況
第四節(jié) 檀山村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展概況
一 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
二 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三 道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四 生產(chǎn)、生活設(shè)施情況
五 文化、醫(yī)療、科教情況
六 社會(huì)穩(wěn)定及農(nóng)村社會(huì)保障情況
第五節(jié) 檀山村的鄉(xiāng)土文化
一 傳統(tǒng)節(jié)慶
二 飲食文化
三 人物典傳
第三章 檀山村的糧食生產(chǎn)與公共服務(wù)
第一節(jié) 糧食在檀山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位
一 檀山村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
二 檀山村的三大產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 檀山村的糧食經(jīng)濟(jì)
一 檀山村的土地利用
二 檀山村的糧食生產(chǎn)
三 檀山村的糧食生產(chǎn)投入
第三節(jié) 檀山村糧食生產(chǎn)的機(jī)械裝備
一 機(jī)耕狀況
二 機(jī)電灌溉狀況
三 機(jī)收狀況
第四節(jié) 檀山村糧食生產(chǎn)的組織形式
……
第四章 檀山村糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施供需能力
第五章 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施與糧食安全的關(guān)聯(lián)
第六章 惠農(nóng)政策與檀山村國(guó)家糧食安全責(zé)任的關(guān)聯(lián)性
第七章 檀山村國(guó)家責(zé)任與地方目標(biāo)的沖突與協(xié)調(diào)
第八章 檀山村承擔(dān)國(guó)家責(zé)任與實(shí)現(xiàn)地方目標(biāo)的對(duì)策
附錄 問卷分析
后記
六 新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是農(nóng)村社福利事業(yè)的重要部分。2005年12月衡陽(yáng)縣被確定為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。2006年，全縣共有62.2073萬(wàn)人參合，籌集合作醫(yī)療資金3110萬(wàn)元，實(shí)付補(bǔ)償金額1982.32萬(wàn)元。檀山村居民參加新農(nóng)合的人數(shù)比例略高于全縣的平均數(shù)，達(dá)到80.2%。參加人員的醫(yī)療預(yù)算是照湖南省統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村合作醫(yī)療每人的參合預(yù)算為50元，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)20元，省財(cái)政負(fù)擔(dān)12元，市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)8元，農(nóng)民自負(fù)10元。調(diào)查顯示，100%的被訪參合人員對(duì)每年每人10元的參合費(fèi)用表示能夠接受。之所以有近20%的未參合人員，是因?yàn)槠浯蠖嗍窃谕鈩?wù)工的農(nóng)民工。其中少部分是因?yàn)殚L(zhǎng)期在外，不知道家里已經(jīng)推行了合作醫(yī)療；多數(shù)人是因?yàn)樵谕獾貏?wù)工，看病住院全都在外地，而參合后的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷只能在戶口所在地進(jìn)行，而且有時(shí)間限制，手續(xù)也比較復(fù)雜，所以不愿參合。當(dāng)我們?cè)谌?zhèn)醫(yī)院調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)門診部卻沒有一個(gè)病人，住院部則共有2個(gè)病人，一個(gè)得了疝氣住院7天，另一個(gè)僅僅是感冒發(fā)燒。該醫(yī)院劉院長(zhǎng)告訴我們：“現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院普遍生存艱難，病員稀少、利潤(rùn)低微。都說(shuō)農(nóng)村合作醫(yī)療是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院發(fā)展的機(jī)遇。但就目前來(lái)看，我們并未從中得到太多實(shí)惠，醫(yī)院狀況也沒有多大改觀。新農(nóng)合帶來(lái)的新的醫(yī)療增長(zhǎng)基本上都被縣及縣以上級(jí)別的醫(yī)院所吸收�！蔽覀儐柫藥讉�(gè)檀山村的老人，為什么不去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院看病，他們說(shuō)“醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)還不如小門診部和赤腳醫(yī)生，醫(yī)藥費(fèi)用遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格，住院費(fèi)、檢查費(fèi)、藥品價(jià)格太高……”。在調(diào)查采訪的44名受訪農(nóng)民中，對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療總體感覺良好的23人，占52.3%；印象一般的17人，占28%；其余4人選擇總體印象差。看來(lái)新農(nóng)村合作醫(yī)療在檀山村還需要改善。雖然，2008年衡陽(yáng)市首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣定為耒陽(yáng)市。
……
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