建立現(xiàn)代大學制度是中國公立高校深化改革、提升創(chuàng)新能力、實現(xiàn)健康協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的根本保障。本文從中國公立高校多元利益主體的生成與協(xié)調(diào)出發(fā)來研究現(xiàn)代大學制度的構(gòu)建，為人們提供了一個思考與設計現(xiàn)代大學制度的新視角，以期對推進構(gòu)建規(guī)范有序的中國公立高�，F(xiàn)代大學制度有所裨益。
本文研究發(fā)現(xiàn)，伴隨著我國經(jīng)濟體制與政治體制的改革，中國公立高校的利益格局發(fā)生了根本性的變化，從計劃經(jīng)濟體制下政府單一的利益壟斷格局變化為政府、以教師為代表的教職工群體、以書記、校(院)長為代表的校(院)級管理者群體、學生群體以及合作辦學者構(gòu)成的多元利益主體并存的局面。多元利益主體的生成在激發(fā)中國公立高校的辦學生機和活力的同時，也對中國公立高校現(xiàn)行大學制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。，政府在公立高校發(fā)展中的角色發(fā)生了變化，但管理公立高校的理念與方式滯后，使其陷入管則越位、不管則失控的尷尬境地；第二，以教師為代表的教職工群體在辦學中的主體地位缺失影響其積極性的發(fā)揮，制約公立高校的健康發(fā)展；第三，以書記、校(院)長為代表的校(院)級管理者可能產(chǎn)生的短期行為和權(quán)力尋租現(xiàn)象給公立高校帶來風險；第四，學生在教育中主體地位的權(quán)力訴求與公立高�，F(xiàn)行管理制度的矛盾日益尖銳；第五，獲取經(jīng)濟回報的合作辦學者或因權(quán)益受到損害而使合作難以為繼，或因投資者的急功近利而傷害了教育的公益性。如此等等，不一而足。
基于上述分析，本文認為，面對利益格局的變化，中國公立高�，F(xiàn)行大學制度已經(jīng)明顯地與市場經(jīng)濟條件下多元利益主體并存的格局“不適應”和“不符合”。中國公立高�，F(xiàn)代大學制度的構(gòu)建應該從多元利益主體的生成與協(xié)調(diào)的角度來解決問題。借鑒國際高等教育管理經(jīng)驗，從中國高校實際出發(fā)，建立起一個適應高校發(fā)展需要、將和諧與發(fā)展兩種價值取向有機統(tǒng)一、將發(fā)展與和諧之間的動態(tài)平衡規(guī)范化的現(xiàn)代大學制度，從而為實現(xiàn)中國公立高校的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展提供強有力的制度保障。
本研究除導言外，分為三個大的部分：
部分，生成篇。對中國公立高校多元利益主體的生成進行了考察和分析，按照歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，從中國高等教育體制改革入手，考察了中國公立高校多元利益主體的生成過程，從而奠定本文研究的基礎，具體研究分三步進行。首先，分析了多元利益主體生成的社會背景。其次，闡釋了中國公立高校的性質(zhì)與特征在兩種體制(計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制)環(huán)境下發(fā)生的變化。后，在討論上述問題的基礎上，指出中國公立高校多元利益主體包括：政府、以教師為代表的教職工群體、以書記、校(院)長為代表的校(院)級管理者群體、學生群體及合作辦學者，并對他們在中國公立高校運行過程中的利益訴求進行詮釋，對多元利益主體生成帶來的積極作用及其對現(xiàn)行大學制度的挑戰(zhàn)進行了分析。研究發(fā)現(xiàn)，目前還在運行的大學制度由于“不適應”、“不符合”多元利益主體生成的局面，給公立高校的發(fā)展帶來一系列問題。
第二部分，借鑒篇。借鑒國外公立高校協(xié)調(diào)多元利益主體的經(jīng)驗，為探索構(gòu)建適合中國國情的公立高校多元利益主體協(xié)調(diào)模式提供參考。論文選取英國、美國、德國和日本四個國家進行個案研究，考察了國外公立高校協(xié)調(diào)多元利益主體的主要模式，又著重闡述了四國協(xié)調(diào)模式的優(yōu)點及其對中國公立高校的啟示。具體包括：英國高等教育質(zhì)量保障體系、美國公立高校董事會制度、德國公立高校的“教授治校”制度、日本國立大學法人化等，這些都是中國公立高校創(chuàng)新制度安排、構(gòu)建協(xié)調(diào)多元利益主體的現(xiàn)代大學制度的有益借鑒。
第三部分，協(xié)調(diào)篇。對中國公立高校多元利益主體的協(xié)調(diào)問題進行了設計與論證。論文闡述了公共選擇理論和治理理論對協(xié)調(diào)中國公立高校多元利益主體的制度設計起到的支撐作用，討論了構(gòu)建協(xié)調(diào)多元利益主體的現(xiàn)代大學制度設計思路，設計了協(xié)調(diào)中國公立高校多元利益主體的現(xiàn)代大學制度框架，這個框架是：建立以黨委會為主導的大學委員會決策體制，建立以校長為樞紐的專業(yè)委員會執(zhí)行體制，建立以政府、高校與社會相結(jié)合的監(jiān)督反饋體制。同時建議，走向現(xiàn)代大學制度的路徑是政府主導的漸進式高等教育制度創(chuàng)新。