序/1
壹帝制與共和：代議制初步試驗(yàn)
章立憲派的革命：資政院彈劾軍機(jī)案的憲法學(xué)解讀/7
一、案情概要/8
二、彈劾軍機(jī)案的法理基礎(chǔ)/22
三、彈劾軍機(jī)案的憲政思想淵源/35
四、晚清國(guó)會(huì)革命及其遺產(chǎn)/43
第二章混合制下的共和：近代中、美建國(guó)憲制比較/47
一、齊民中之不齊：參議院的獨(dú)特代表性/49
二、君主制的共和化：權(quán)威依賴與帝王總統(tǒng)/56
三、舊傳統(tǒng)下的新共和/61
第三章國(guó)會(huì)的廢棄與民選的帝制：袁記憲制的法國(guó)元素/62
一、他山之石：拿破侖叔侄的苦迭打傳承/63
二、袁記憲制：共和中的帝制/67
三、國(guó)體的可變性與民選帝制的悖論/73
貳民初代議制的實(shí)踐與挫折
第四章民初制憲權(quán)問(wèn)題的再審視：比較憲法的視角/81
一、制憲權(quán)爭(zhēng)議的提出/81
二、需要檢討的幾個(gè)問(wèn)題/85
三、制憲不如守法/92
第五章議會(huì)制還是總統(tǒng)制：民初憲法史上的政體之爭(zhēng)/96
一、總統(tǒng)制與議會(huì)制：從分立到混合（半總統(tǒng)制、雙首長(zhǎng)制）/97
二、紙面上的政體之爭(zhēng)：《臨時(shí)約法》所確立之政體是議會(huì)制嗎？/101
三、政治運(yùn)作中的政體之爭(zhēng)：總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的嚴(yán)重對(duì)立/104
四、政體之爭(zhēng)的延續(xù)與調(diào)和：混合制的確立/106
五、理念的對(duì)立與現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)/109
第六章民初議會(huì)政治的困境：民國(guó)北京政府時(shí)期的國(guó)會(huì)札記/111
一、風(fēng)雨飄搖的民初國(guó)會(huì)/111
二、派系之害與選舉之弊/114
三、法統(tǒng)之爭(zhēng)與法統(tǒng)的廢棄/119
四、瀕臨破產(chǎn)的議會(huì)政治/123
第七章共和中的不和：《臨時(shí)約法》與《魏瑪憲法》的失敗/125
一、半個(gè)革命與脆弱的共和/126
二、威權(quán)崇拜與總統(tǒng)獨(dú)裁/129
三、妥協(xié)的憲法與不妥協(xié)的國(guó)會(huì)/133
四、國(guó)會(huì)解散權(quán)的濫用與代議共和制的覆滅/141
叁代議制的改良與創(chuàng)作
第八章國(guó)民大會(huì)的理論與實(shí)踐/147
一、孫中山關(guān)于國(guó)民大會(huì)的構(gòu)想/147
二、五五憲草至政協(xié)憲草時(shí)期關(guān)于國(guó)大問(wèn)題的反復(fù)檢討（19331946）/155
三、從制憲國(guó)民大會(huì)到行憲國(guó)民大會(huì)（19461948）/160
四、國(guó)大的悖論/163
第九章國(guó)會(huì)還是立法委員會(huì)：訓(xùn)政時(shí)期立法院的地位與權(quán)限辨析/167
一、孫中山憲法思想關(guān)于立法院的定位及其變化/167
二、立法院的設(shè)立及其背景/171
三、立法院的代表性/175
四、立法院的職權(quán)及其限制/192
五、小結(jié)/209
第十章中西之間的民國(guó)監(jiān)察院：從專職監(jiān)察機(jī)關(guān)到美式參議院/211
一、監(jiān)察院的由來(lái)與制度變遷/213
二、監(jiān)察院在中國(guó)的存在合理性/225
第十一章中國(guó)近代國(guó)會(huì)史上的兩院制問(wèn)題/232
一、兩院制問(wèn)題的提出/232
二、民國(guó)北京政府的對(duì)稱式兩院制/235
三、對(duì)稱式兩院制的初步矯正/244
四、南京國(guó)民政府一個(gè)半議院的解決方案/250
第十二章中國(guó)近代國(guó)會(huì)制度的選擇與創(chuàng)作（代結(jié)語(yǔ)）/256
一、政體的妥協(xié)：半總統(tǒng)半議會(huì)制(混合政體)的探索/257
二、制憲權(quán)的移轉(zhuǎn)：從國(guó)會(huì)到國(guó)民大會(huì)/267
三、釋?xiě)椫黧w的轉(zhuǎn)換與憲法法院的創(chuàng)設(shè)/274
四、小結(jié)/283
參考文獻(xiàn)/285
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