序 言

上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局、上海市城市管理行政執(zhí)法局）于2008年10月上海市政府機構改革時設立，主管全市園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)（野生動植物保護）和城管執(zhí)法工作。其機構前身歷經(jīng)園林局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)衛(wèi)局、綠化局、農(nóng)林局、綠化局（林業(yè)局）、市容環(huán)衛(wèi)局（城管執(zhí)法局）。綠化市容事業(yè)的發(fā)展演變，與城市發(fā)展密不可分。

19782010年間，上海城市綠化從慢到快、從少到多，從數(shù)量積累到質量提升的跨越式發(fā)展，展示了城市舊貌換新顏，市容市貌越來越靚麗，城鄉(xiāng)環(huán)境越來越整潔的歷史性飛躍。20世紀70年代末至80年代，上海綠化市容事業(yè)處于筑基和探索階段。改革開放伊始，上海參照國際大城市的發(fā)展模式，探索適應自身特點的綠化市容發(fā)展之路。環(huán)衛(wèi)四清工種作業(yè)標準化、規(guī)范化全面實施，生活垃圾袋裝化收集在煤氣化區(qū)域得到較快推行。1987年起，市郊10個區(qū)縣積極組織開展以農(nóng)田林網(wǎng)、骨干道路和河道綠化、鎮(zhèn)區(qū)村莊綠化為主要內(nèi)容的平原綠化達標活動，為全市綠化林業(yè)大發(fā)展奠定了初步的基礎。

19912000年，綠化市容事業(yè)進入快速發(fā)展階段。1994年被上海市政府確定為環(huán)境保護年、城市綠化年。外環(huán)線環(huán)城綠帶、世紀公園等一大批綠化林業(yè)項目啟動建設，郊區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐漸擺脫簡易、原始的形象，管理體制進一步理順，生活垃圾收集、運輸、處置列入八五科技攻關項目，基礎設施和收運體系都發(fā)生了重大變化。整個綠化林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)各方面都取得了一系列突破，贏得了快速發(fā)展。

進入21世紀，綠化市容事業(yè)邁入綜合集成、全面發(fā)展的階段。上海成功創(chuàng)建為國家園林城市。園林綠化和環(huán)衛(wèi)行業(yè)實施了以管養(yǎng)分開、政企分開為主要內(nèi)容的綜合改革，園林集團、環(huán)境集團、環(huán)境實業(yè)等企業(yè)先后轉制脫鉤進入國資委系統(tǒng)，成為各自領域的骨干企業(yè)。2008年底新局組建，政府職能進一步轉變，管理進一步規(guī)范，公共服務能力進一步提升。在迎世博600天環(huán)境建設和整治中，建成了一大批事關市民百姓生活、事關行業(yè)發(fā)展長遠大計的重大項目，城市市容和生態(tài)環(huán)境達到階段性的新高度。記錄33年改革發(fā)展歷程的《上海市志·綠化市容分志（19782010）》已于2020年底出版發(fā)行。在此基礎上，對園林綠化、林業(yè)（野生動植物保護）、市容環(huán)衛(wèi)三個條線的內(nèi)容進行充實和調整，編輯成3本專輯，供各自領域的同行及管理者研究和參考。

陶淵

2021年6月