十四五時期到2035年的15年，是我國由全面建成小康社會邁向全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，站在兩個一百年的歷史交匯期，制定好上海十四五經濟社會發(fā)展規(guī)劃，對于加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，意義重大而深遠。經歷40多年改革開放尤其是浦東開發(fā)開放以來不斷探索創(chuàng)新，上海已經站在更高的新的歷史起點。

本書分為發(fā)展背景、發(fā)展思路、 城市功能、發(fā)展重點和國家使命五個篇目對十四五發(fā)展戰(zhàn)略作了深入分析和展望，主要內容為：十四五國際國內形勢變化對上海的影響、機遇與挑戰(zhàn)，上海改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題與主要瓶頸，上海未來五年到十年構筑長期戰(zhàn)略優(yōu)勢研究，十四五期間上海發(fā)展主線與戰(zhàn)略思路研究等。

十四五時期到2035年的十五年，是我國由全面建成小康社會邁向全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，站在兩個一百年的歷史交匯期，制定好上海十四五經濟社會發(fā)展規(guī)劃，對于加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，意義重大而深遠。經歷40多年改革開放，尤其是浦東開發(fā)開放以來不斷探索創(chuàng)新，上海已經站在更高的新的歷史起點。十三五時期，上海按照習近平總書記對上海工作的指示要求，把握四個放在，以當好排頭兵、先行者的勇氣和智慧，抓好 三大任務一大平臺，圍繞建設五個中心和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步開拓了改革發(fā)展新局面，為上海謀劃十四五發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃奠定了好的基礎，指明了發(fā)展方向，揭示了前進邏輯。

上海社會科學院作為國家高端智庫和上海哲學社會科學研究重鎮(zhèn)，始終堅持哲學社會科學理論研究與服務決策咨詢智庫研究雙輪驅動發(fā)展，2018年和2019年，我院承擔了市委市政府領導指示交辦的上海未來510年發(fā)展戰(zhàn)略研究、十四五規(guī)劃平行研究等重要任務。為高質量完成市委市政府交辦的重要任務，我院專門成立時任院長張道根研究員任組長的上海發(fā)展戰(zhàn)略研究項目課題組以及時任院長張道根研究員任顧問、副院長朱國宏研究員任組長的上海十四五規(guī)劃前期重大問題研究課題組，就上海未來發(fā)展戰(zhàn)略思路進行全面系統(tǒng)深入研究，組織設計了30多個專題研究子課題，全院近100名科研骨干參加了課題研究。

兩個重大課題前后跨三個年頭，在課題研究過程中，我們還組織召開了十多次專題討論會，邀請市內外和我院不同領域的資深專家參與研討，就國際國內形勢長期發(fā)展變化、構筑上海長期戰(zhàn)略優(yōu)勢、十四五規(guī)劃發(fā)展主線、新階段五個中心建設、未來經濟布局空間優(yōu)化、完善大都市社會治理體系、促進綠色轉型發(fā)展和深度融入長三角一體化等30多個專題開展調查研究，提出發(fā)展思路建議，形成一系列研究成果，多項階段性專題成果報送市委市政府參閱，兩大課題主要研究報告獲得市委市政府主要領導肯定性批示。

本書主要是以上述兩項重大課題研究成果為基礎，由課題組主要成員共同研究討論后集體撰寫的，反映了我院專家學者對上海未來515年發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究思考，供對上海未來發(fā)展有興趣的各界人士參閱。

張道根，曾任中共上海市委副秘書長、市委研究室主任、市決策咨詢委員會主任、上海社會科學院院長、上海市決咨委委員。

朱國宏，曾任中共上海對外經貿大學委員會副書記、上海對外經貿大學校長、上海市第十五屆人民代表大會代表。 現任上海社會科學院副院長。

前言

編 發(fā)展背景

章 百年未有之大變局

節(jié) 百年未有：大變局中的世界與中國經濟

第二節(jié) 首當其沖：外向型經濟給上海帶來的挑戰(zhàn)

第三節(jié) 以轉應變：上海的機遇

第二章 邁向新征程的上海

節(jié) 十三五期間上海經濟社會改革發(fā)展重點

第二節(jié) 把握上海邁向新征程的新要求

第三節(jié) 邁向新征程的上海要強化底線思維

第四節(jié) 邁向新征程的上海需處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系

第五節(jié) 邁向新征程的上海需激發(fā)主體活力

第二編 發(fā)展思路

第三章 強化四大功能

節(jié) 新時期上海強化四大功能的重大意義

第二節(jié) 上海四大功能的理念演變和建設基礎

第三節(jié) 新時期上海強化四大功能的基本內涵

第四節(jié) 新時期上海強化四大功能的主要任務

第五節(jié) 十四五時期上海強化四大功能的路徑

第四章 構筑長期戰(zhàn)略優(yōu)勢

節(jié) 未來510年是上海長期戰(zhàn)略優(yōu)勢調整轉換關鍵時期

第二節(jié) 上海需要聚焦三個方面構筑長期戰(zhàn)略優(yōu)勢

第三節(jié) 上海構筑長期戰(zhàn)略優(yōu)勢的思路建議

第五章 發(fā)展階段與發(fā)展思路

節(jié) 十四五時期上海發(fā)展階段特征

第二節(jié) 十四五時期上海發(fā)展主線選擇

第三節(jié) 十四五時期上海發(fā)展戰(zhàn)略思路

第三編 城市功能

第六章 全面建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心

節(jié) 上�？苿�(chuàng)中心發(fā)展的良好基礎

第二節(jié) 上�？苿�(chuàng)中心發(fā)展存在的主要問題

第三節(jié) 十四五時期上海科創(chuàng)中心發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

第四節(jié) 十四五時期上�？苿�(chuàng)中心發(fā)展的基本思路

第五節(jié) 十四五時期上�？苿�(chuàng)中心發(fā)展的對策建議

第七章 全面增強上海國際金融中心功能

節(jié) 上海國際金融中心建設的歷史回顧

第二節(jié) 當前上海國際金融中心發(fā)展的現狀與問題

第三節(jié) 十四五時期上海國際金融中心發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

第四節(jié) 十四五時期增強上海國際金融中心功能的戰(zhàn)略思路

第五節(jié) 十四五時期增強上海國際金融中心功能的重要舉措

第八章 全面增強上海國際航運中心功能

節(jié) 新形勢下上海國際航運中心建設面臨的新任務

第二節(jié) 當前上海國際航運中心建設的現狀和突出矛盾

第三節(jié) 十四五時期推進上海國際航運中心建設發(fā)展的戰(zhàn)略思路

第四節(jié) 十四五時期推進上海國際航運中心建設的重大舉措

第九章 全面增強上海國際貿易中心功能

節(jié) 國際貿易中心發(fā)展的歷史沿革及其主要模式

第二節(jié) 上海國際貿易中心建設的基本現狀

第三節(jié) 上海國際貿易中心建設面臨的主要問題

第四節(jié) 十四五時期提升上海國際貿易中心功能的基本原則

第五節(jié) 十四五時期上海提升國際貿易中心功能的抓手和舉措

第十章 加快建設國際文化大都市

節(jié) 十三五時期上海國際文化大都市建設的主要成效

第二節(jié) 當前上海國際文化大都市建設存在的問題和不足

第三節(jié) 十四五時期上海國際文化大都市建設的總體形勢分析

第四節(jié) 十四五時期上海國際文化大都市建設的基本思路

第四編 發(fā)展重點

第十一章 優(yōu)化城市經濟發(fā)展空間

節(jié) 上海經濟空間格局演變的歷史過程與主要規(guī)律

第二節(jié) 十四五時期上海經濟空間發(fā)展的新要求與新挑戰(zhàn)

第三節(jié) 十四五時期上海經濟空間優(yōu)化的總體思路

第四節(jié) 十四五時期上海經濟空間優(yōu)化的關鍵舉措

第十二章 全面提升制造業(yè)能級

節(jié) 上海制造業(yè)發(fā)展的歷程、特點和主要問題

第二節(jié) 十四五時期上海制造業(yè)發(fā)展的基本思路

第三節(jié) 十四五時期上海制造業(yè)發(fā)展的政策建議

第十三章 超大城市社會治理新思路

節(jié) 上海社會治理40年歷史回顧

第二節(jié) 十四五時期上海社會治理的形勢與判斷

第三節(jié) 十四五時期上海超大城市社會治理的瓶頸問題

第四節(jié) 十四五時期上海超大城市社會治理的思路與建議

第十四章 以人為本推動民生發(fā)展

節(jié) 十三五以來上海重點民生領域發(fā)展情況

第二節(jié) 十四五時期面臨的發(fā)展形勢與亟待解決的民生問題

第三節(jié) 十四五時期促進上海民生發(fā)展的基本思路和對策建議

第十五章 構建特大城市現代化新基建

節(jié) 十五以來上�；�礎設施建設重點與展望

第二節(jié) 上海城市基礎設施建設的現狀與問題

第三節(jié) 全球城市現代化基礎設施建設的新方向

第四節(jié) 十四五時期上海現代化基礎設施建設的新要求

第五節(jié) 十四五時期上�，F代化基礎設施體系推進思路

第十六章 構筑綠色發(fā)展底線

節(jié) 十三五時期上海綠色發(fā)展回顧

第二節(jié) 十四五時期上海綠色發(fā)展問題研判

第三節(jié) 十四五時期上海綠色發(fā)展目標與制約因素

第四節(jié) 十四五時期上海綠色發(fā)展路徑措施

第五編 國家任務

第十七章 創(chuàng)新自貿區(qū)新片區(qū)發(fā)展

節(jié) 制度平臺：新片區(qū)與傳統(tǒng)自由貿易區(qū)在功能定位上的異同

第二節(jié) 協(xié)同發(fā)展：上海自貿區(qū)新片區(qū)與上海自貿區(qū)的關聯(lián)性

第三節(jié) 聯(lián)動樞紐：拓展上海自貿區(qū)新片區(qū)的產業(yè)新業(yè)態(tài)

第四節(jié) 離岸金融：上海自貿區(qū)新片區(qū)金融創(chuàng)新的又一探索

第十八章 科創(chuàng)板與試點注冊制

節(jié) 從審批制到注冊制中國證券發(fā)行制度的演變

第二節(jié) 主要發(fā)達國家（地區(qū)）注冊制比較研究

第三節(jié) 中國科創(chuàng)板的注冊制創(chuàng)新效果分析

第四節(jié) 科創(chuàng)板支持上�？苿�(chuàng)中心建設的思路研究

第十九章 深化長三角一體化發(fā)展

節(jié) 長三角一體化發(fā)展的基本評價

第二節(jié) 長三角一體化發(fā)展新趨勢

第三節(jié) 上海在實施國家戰(zhàn)略中需要發(fā)揮的龍頭帶動作用

第四節(jié) 上海發(fā)揮好龍頭帶動作用的制約瓶頸

第五節(jié) 上海發(fā)揮好龍頭帶動作用的對策建議

第二十章 放大進博會效應

節(jié) 以進博會為抓手，推動長三角更高質量一體化發(fā)展

第二節(jié) 以進博會為推手，加速改善、優(yōu)化營商環(huán)境

第三節(jié) 以進博會為平臺，對接上海自貿區(qū)新片區(qū)建設

第四節(jié) 以進博會為動力，加速推進上�？苿�(chuàng)中心建設

第五節(jié) 借進博會之力，全面助推上海國際會展之都建設