本書(shū)擬回答以下問(wèn)題： ，當(dāng)我們?cè)谟懻撜�基地使用�?quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題的時(shí)候，我們到底在討論什么？宅基地制度，尤其是使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的問(wèn)題出在哪兒？ 第二，當(dāng)我們?cè)诩m結(jié)到底讓不讓宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的時(shí)候，我們到底在糾結(jié)什么？已有的宅基地制度改革方案為什么都沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，癥結(jié)何在？第三，如何理解2018年初國(guó)家提出的宅基地三權(quán)分置改革？三權(quán)分置和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題是什么關(guān)系？為什么要選擇三權(quán)分置的作為改革的路徑和方案？第四，如何在三權(quán)分置改革方案中重塑宅基地制度？ 本書(shū)圍繞上述四組問(wèn)題，沿著困局、求解、檢視、重塑的思路展開(kāi)。

　　董新輝

　　法學(xué)博士，曾在黑龍江省高級(jí)人民法院工作，現(xiàn)為紹興文理學(xué)院法律系講師。兼任浙江省法學(xué)會(huì)三農(nóng)法治研究會(huì)理事、紹興市大公法律研究院法治政府研究中心主任、紹興市法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)理事。研究課題側(cè)重理論與司法實(shí)踐相結(jié)合，讓與擔(dān)保等主題的實(shí)務(wù)論文在核心期刊發(fā)表并得到較高引用，曾獲全省法院先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，兩次獲得全國(guó)法院論文評(píng)比二等獎(jiǎng)，合著出版實(shí)務(wù)專(zhuān)著《公司審判參考》。自2014年參與人民法院重大司法調(diào)研課題起，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村土地領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題研究，在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》等期刊發(fā)表多篇相關(guān)論文，主持或參與多項(xiàng)國(guó)家、省部、市廳級(jí)相關(guān)課題。

緒　論　
　　　　一、研究背景與研究意義　
　　　　二、研究視域與研究?jī)?nèi)容　
章　被困的權(quán)利：宅基地改革的困局　
　　節(jié)　宅基地制度的歷史考察　
　　　　一、宅基地制度的歷史變遷　
　　　　二、宅基地制度的歷史脈絡(luò)　
　　第二節(jié)　宅基地問(wèn)題的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)　
　　　　一、宅基地制度基礎(chǔ)概念的界定　
　　　　二、宅基地制度的規(guī)范體系　
　　　　三、限制宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基本認(rèn)識(shí)　
　　第三節(jié)　經(jīng)濟(jì)法價(jià)值追求視域下的流轉(zhuǎn)問(wèn)題困局　
　　　　一、宅基地資源配置的效率價(jià)值困境　
　　　　二、隱形流轉(zhuǎn)的秩序價(jià)值困境　
　　　　三、農(nóng)民利益受損的公平價(jià)值困境　
　　　　四、宅基地相關(guān)訴訟的正義價(jià)值困境　
　　本章小結(jié)　
第二章　困局的求解：宅基地改革的路徑選擇　
　　節(jié)　既有宅基地改革方案的路徑分析　
　　　　一、宅基地改革法律與政策層面的探索與實(shí)踐　
　　　　二、理論分歧：限制流轉(zhuǎn)與自由流轉(zhuǎn)　
　　　　三、困局根源：公益屬性與私益屬性難以調(diào)和　
　　第二節(jié)　三權(quán)分置改革方案的應(yīng)然性　
　　　　一、三權(quán)分置的繼承與發(fā)展　
　　　　二、三權(quán)分置改革方案的爭(zhēng)議及辨析　
　　　　三、三權(quán)分置改革方案的思路：權(quán)利分解　
　　第三節(jié)　三權(quán)分置改革方案的法律解構(gòu)　
　　　　一、宅基地所有權(quán)　
　　　　二、宅基地資格權(quán)與新宅基地使用權(quán)的關(guān)系　
　　　　三、宅基地資格權(quán)　
　　　　四、新宅基地使用權(quán)　
　　第四節(jié)　改革理念：變政策主導(dǎo)為法律主治　
　　　　一、宅基地現(xiàn)行改革的政策主導(dǎo)　
　　　　二、政策主導(dǎo)向法律主治轉(zhuǎn)變必要性的分析　
　　　　三、法律主治對(duì)宅基地改革困局的克服　
　　本章小結(jié)　
第三章　路徑的檢視：宅基地三權(quán)分置改革的理論基礎(chǔ)　
　　節(jié)　宅基地三權(quán)分置改革的人本主義理念　
　　　　一、人本主義理念是經(jīng)濟(jì)法的元理念　
　　　　二、人本主義理念下農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)　
　　　　三、人本主義理念下農(nóng)民生存權(quán)益的保障　
　　第二節(jié)　宅基地三權(quán)分置改革的社會(huì)本位理念　
　　　　一、社會(huì)本位是經(jīng)濟(jì)法的基本立場(chǎng)和歸宿　
　　　　二、社會(huì)本位理念下耕地流失風(fēng)險(xiǎn)的防控　
　　　　三、社會(huì)本位理念下流民風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防　
　　第三節(jié)　宅基地三權(quán)分置改革的調(diào)制績(jī)效理念　
　　　　一、調(diào)制績(jī)效是經(jīng)濟(jì)法的重要價(jià)值追求　
　　　　二、調(diào)制績(jī)效理念下土地資源的優(yōu)化配置　
　　　　三、調(diào)制績(jī)效理念下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展　
　　本章小結(jié)　
第四章　制度的重塑：宅基地三權(quán)分置改革的法律規(guī)制　
　　節(jié)　國(guó)家適度干預(yù)理念下三權(quán)分置改革的原則　
　　　　一、國(guó)家適度干預(yù)是土地資源優(yōu)化配置的有效途徑　

　　　　二、宅基地三權(quán)分置改革要因地制宜　
　　　　三、宅基地三權(quán)分置改革要與時(shí)俱進(jìn)　
　　　　四、宅基地三權(quán)分置改革要循序漸進(jìn)　
　　第二節(jié)　宅基地所有權(quán)制度　
　　　　一、宅基地集體所有權(quán)的定位　
　　　　二、宅基地集體所有權(quán)的加強(qiáng)　
　　第三節(jié)　宅基地資格權(quán)制度　
　　　　一、宅基地資格權(quán)的取得　
　　　　二、宅基地資格權(quán)的退出　
　　　　三、宅基地資格權(quán)的收益　
　　第四節(jié)　宅基地使用權(quán)制度　
　　　　一、宅基地使用權(quán)的登記公示　
　　　　二、宅基地使用權(quán)的使用期限　
　　　　三、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范　
　　　　四、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式　
　　本章小結(jié)　
結(jié)　語(yǔ)　
參考文獻(xiàn)　
后　記