本書以唐代輔州制度的相關(guān)研究為中心，探討了唐代關(guān)中經(jīng)濟(jì)、軍事地位演變、政治地位變化及歷史傳統(tǒng)制約等京畿制度轉(zhuǎn)型的因素，深入剖析了輔州制發(fā)展的初始階段、發(fā)展階段及定型階段的制度特點(diǎn)，兼顧輔州制對(duì)輔州社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)能，并將中國(guó)整個(gè)封建時(shí)代的京畿政區(qū)模式與近京社會(huì)發(fā)展融會(huì)貫通，具體而全面地梳理了古代畿輔資源分配的特點(diǎn)與京畿社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變遷，認(rèn)為：古代畿輔資源分配存在輕重有別的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是造成京畿社會(huì)發(fā)展失衡的重要原因；唐代輔州制度在一定程度上彌補(bǔ)克服了這種資源分配形勢(shì)，使京畿社會(huì)大體保持了整體化的發(fā)展特點(diǎn)。