本書以唐代輔州制度的相關研究為中心，探討了唐代關中經(jīng)濟、軍事地位演變、政治地位變化及歷史傳統(tǒng)制約等京畿制度轉型的因素，深入剖析了輔州制發(fā)展的初始階段、發(fā)展階段及定型階段的制度特點，兼顧輔州制對輔州社會發(fā)展的協(xié)調機能，并將中國整個封建時代的京畿政區(qū)模式與近京社會發(fā)展融會貫通，具體而全面地梳理了古代畿輔資源分配的特點與京畿社會發(fā)展形勢的變遷，認為：古代畿輔資源分配存在輕重有別的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是造成京畿社會發(fā)展失衡的重要原因；唐代輔州制度在一定程度上彌補克服了這種資源分配形勢，使京畿社會大體保持了整體化的發(fā)展特點。