本書(shū)稿探討的核心是有前科公民的權(quán)利限制問(wèn)題。限制有前科公民權(quán)利，即是讓犯過(guò)罪、受過(guò)罰的人再次承受否定性評(píng)價(jià)以及權(quán)利的限制和義務(wù)的增加。由于基本權(quán)利有關(guān)公民的人格尊嚴(yán)、人身財(cái)產(chǎn)和生存發(fā)展，在整個(gè)公民權(quán)利體系中居于為核心和重要的地位，對(duì)有前科公民來(lái)說(shuō)，限制基本權(quán)利的痛感尤為強(qiáng)烈。實(shí)踐中出現(xiàn)的限制有前科公民就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等熱點(diǎn)案例引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，研究該領(lǐng)域具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。

限制有前科公民權(quán)利，讓犯過(guò)罪、受過(guò)罰的人再次承受各種正式的和非正式的，規(guī)范的和非規(guī)范的否定性評(píng)價(jià)以及權(quán)利的限制和義務(wù)的增加，是蔓延在人類社會(huì)發(fā)展不同歷史階段的一個(gè)十分常見(jiàn)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的背后是針對(duì)有前科公民構(gòu)建的一整套權(quán)利限制的制度和機(jī)制。其中，由于基本權(quán)利關(guān)涉公民的人格尊嚴(yán)、人身財(cái)產(chǎn)和生存發(fā)展，在整個(gè)公民權(quán)利體系中居于為核心和重要的地位，因而對(duì)有前科公民來(lái)說(shuō)，限制基本權(quán)利的痛感尤為強(qiáng)烈。實(shí)踐中出現(xiàn)的限制有前科公民就業(yè)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等熱點(diǎn)案例引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也產(chǎn)生了諸多的爭(zhēng)議與分歧。撥開(kāi)層層紛擾，當(dāng)問(wèn)題回歸到基本權(quán)利限制這一傳統(tǒng)話題時(shí)，吁求我們切入憲法學(xué)的視角做進(jìn)一步的理性思考：為什么要限制有前科公民基本權(quán)利？限制哪些基本權(quán)利？限制多長(zhǎng)時(shí)間？怎樣限制才是正當(dāng)與合法的？因而，有必要從熱點(diǎn)案例出發(fā)，沿循從現(xiàn)象-問(wèn)題-本質(zhì)-規(guī)制的認(rèn)識(shí)路徑來(lái)研究探討限制有前科公民基本權(quán)利的設(shè)置與控制問(wèn)題，從理論架構(gòu)和制度完善的現(xiàn)實(shí)層面來(lái)確立限制有前科公民基本權(quán)利的邊界。

我們組織華政博士精品文庫(kù)叢書(shū)，每年遴選若干部?jī)?yōu)秀博士學(xué)位論文出版，以期助推博士生學(xué)術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)博士生精心治學(xué)。我們希望華政博士精品文庫(kù)能夠像一川清流，如一縷燭光，展現(xiàn)新時(shí)期學(xué)術(shù)青年的深思與創(chuàng)造，為我國(guó)的法學(xué)研究和法治實(shí)踐事業(yè)注入自己的理想與力量！可以這樣說(shuō)，文庫(kù)的每一本著作都滿含著博士們的追求、志向與期望。這種志氣和期望，體現(xiàn)著青年學(xué)子對(duì)我們國(guó)家法治建設(shè)的期許和信心，是博士們品德修養(yǎng)和科研底蘊(yùn)的展現(xiàn)。他們將這種底蘊(yùn)和情懷幻化為一種博大的向往，包含著對(duì)法治和真理的不懈追求，并將其內(nèi)化為一種既定的生活方式。正如彼得·德恩里科所說(shuō)：每個(gè)人都有一個(gè)博大的襟懷：通過(guò)法治來(lái)構(gòu)建并維系一個(gè)和諧社會(huì)，通過(guò)彼此努力和共同參與來(lái)解決社會(huì)沖突。這不僅是我們的襟懷，也是我們尋求的生活方式。摘自《2014年·華東政法大學(xué)博士精品文庫(kù)》總序

邵玉婷，1981年生，江蘇鹽城人，畢業(yè)于華東政法大學(xué)，法學(xué)博士。在《東方法學(xué)》《民間法》《犯罪與改造研究》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文數(shù)十篇。現(xiàn)為上海市司法局法治調(diào)研處副處長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域：憲法學(xué)、行政法學(xué)、立法學(xué)。

章有前科公民被限制的基本權(quán)利 / 12

節(jié)前科及其法律效應(yīng) / 13

一、　前科概念的界定與限定 / 13

二、　前科的法律效應(yīng) / 16

第二節(jié)公民基本權(quán)利的構(gòu)造與分類 / 17

一、　基本權(quán)利的辨析：公民權(quán)利、　基本權(quán)利與

人權(quán)的交織與剝離 / 17

二、　基本權(quán)利的構(gòu)造路徑：規(guī)則與原則 / 19

三、　基本權(quán)利的分類：置于公民國(guó)家語(yǔ)境下 / 25

第三節(jié)有前科公民被限制的基本權(quán)利 / 29

一、　對(duì)有前科公民自由權(quán)利的限制 / 29

二、　對(duì)有前科公民政治權(quán)利的限制 / 33

三、　對(duì)有前科公民經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的限制 / 34

四、　對(duì)有前科公民多項(xiàng)基本權(quán)利的綜合限制 / 38

五、　對(duì)有前科公民基本權(quán)利限制的延展：

前科株連限制 / 38

第二章限制有前科公民基本權(quán)利制度及問(wèn)題分析 / 42

節(jié)限制有前科公民基本權(quán)利的實(shí)證分析 / 42

一、　調(diào)查樣本的基本情況 / 42

二、　出獄后的生存狀況 / 46

三、　出獄后的權(quán)利保障狀況 / 51

四、　犯罪前科對(duì)個(gè)人生存和權(quán)益保障的影響 / 54

五、　調(diào)查折射出限制有前科公民基本權(quán)利的現(xiàn)實(shí)狀況 / 57

第二節(jié)限制有前科公民基本權(quán)利的規(guī)范分析 / 60

一、　立法的恣意導(dǎo)致權(quán)利限制失之過(guò)寬 / 60

二、　行政權(quán)力運(yùn)用的隨意導(dǎo)致權(quán)利限制失之于亂 / 69

第三節(jié)限制有前科公民基本權(quán)利的定性分析 / 73

一、　以刑罰為中心的刑法學(xué)認(rèn)識(shí)路徑 / 73

二、　刑法學(xué)認(rèn)識(shí)路徑的反思 / 75

三、　以權(quán)力為中心的認(rèn)識(shí)路徑 / 79

第四節(jié)限制有前科公民基本權(quán)利的比較分析 / 85

一、　刑事立法對(duì)有前科公民基本權(quán)利限制的規(guī)則確立 / 85

二、　專門(mén)法案中對(duì)有前科公民基本權(quán)利限制的規(guī)范 / 90

三、　通過(guò)判例拿捏限權(quán)與保權(quán)的尺度 / 100

第五節(jié)聚焦與歸因：限制有前科公民基本權(quán)利的邊界內(nèi)涵 / 103

一、　問(wèn)題的聚焦：邊界不清導(dǎo)致權(quán)力越界 / 103

二、　基本權(quán)利的相對(duì)性與限制的必要性 / 103

三、　基本權(quán)利限制的有限性及限制邊界 / 105

四、　限制有前科公民基本權(quán)利邊界的基本內(nèi)涵 / 108

第三章邊界的一端

限制有前科公民基本權(quán)利的合理性基礎(chǔ) / 110

節(jié)功能合理性：基于人身危險(xiǎn)性的犯罪預(yù)防 / 110

一、　有前科公民的人身危險(xiǎn)性是權(quán)利限制的邏輯起點(diǎn) / 110

二、　預(yù)防犯罪的公共需求構(gòu)成權(quán)利限制的公益基礎(chǔ) / 113

三、　犯罪預(yù)測(cè)的不精準(zhǔn)拓寬了權(quán)利限制的范圍和程度 / 115

第二節(jié)效益合理性：增加犯罪成本的威懾設(shè)置 / 119

一、　犯罪的成本收益分析 / 119

二、　限制有前科公民基本權(quán)利提高了犯罪的社會(huì)回歸成本 / 120

三、　限制有前科公民基本權(quán)利增加了犯罪人資源配置成本 / 123

第三節(jié)價(jià)值合理性：源于民眾情感的現(xiàn)實(shí)表達(dá) / 126

一、　限制有前科公民基本權(quán)利是集體不安全感的體現(xiàn) / 126

二、　限制有前科公民基本權(quán)利是對(duì)人類報(bào)復(fù)本能的補(bǔ)償 / 129

第四章邊界的另一端

限制有前科公民基本權(quán)利的合憲性控制 / 137

節(jié)平等保護(hù)：對(duì)基本權(quán)利限制底線的合憲性控制 / 137

一、　平等在憲法上的內(nèi)涵 / 138

二、　平等保護(hù)對(duì)公權(quán)力的拘束 / 141

三、　平等保護(hù)對(duì)于有前科公民基本權(quán)利限制的限制 / 146

第二節(jié)比例原則：對(duì)基本權(quán)利限制目的手段的合憲性控制 / 149

一、　比例原則對(duì)公權(quán)力的規(guī)制 / 150

二、　比例原則的價(jià)值在于平衡公共利益與私人利益 / 152

三、　對(duì)有前科公民基本權(quán)利限制的比例原則審查 / 154

第三節(jié)信賴保護(hù)：對(duì)基本權(quán)利限制中權(quán)力運(yùn)作效力的合憲性控制 / 161

一、　信賴保護(hù)原則內(nèi)涵 / 161

二、　作為信賴保護(hù)基礎(chǔ)的刑罰秩序安定 / 165

三、　信賴保護(hù)對(duì)有前科公民基本權(quán)利限制的規(guī)制 / 167

第四節(jié)法律保留：對(duì)基本權(quán)利限制形式的合憲性控制 / 170

一、　法律保留原則的憲法輪廓 / 171

二、　法律保留的事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：如何進(jìn)入法律保留視野 / 173

三、　法律保留原則對(duì)有前科公民基本權(quán)利限制合憲性控制 / 176

第五節(jié)權(quán)利限制的邊界：為權(quán)力套上枷鎖 / 178

一、　道邊界：形式邊界 / 178

二、　第二道邊界：目的功能疊加邊界 / 179

三、　第三道邊界：目的手段疊加邊界 / 179

四、　第四道邊界：目的結(jié)果疊加邊界 / 180

第五章限制有前科公民基本權(quán)利邊界的現(xiàn)實(shí)劃定 / 181

節(jié)基本權(quán)利限制之限制規(guī)則創(chuàng)制 / 181

一、　憲法層面基本權(quán)利限制之限制規(guī)則發(fā)掘 / 181

二、　法律層面公民基本權(quán)利限制之限制規(guī)則的完善 / 183

第二節(jié)有前科公民基本權(quán)利限制時(shí)間維度的合憲性控制 / 183

一、　前科消滅的法律效果 / 184

二、　我國(guó)前科消滅制度立法的完善 / 186

第三節(jié)限制有前科公民基本權(quán)利的部門(mén)立法完善 / 188

一、　刑法中完善刑罰資格刑體系 / 188

二、　完善個(gè)人信息保護(hù)立法 / 189

三、　完善刑釋人員權(quán)益保護(hù)立法 / 190

第四節(jié)限制有前科公民基本權(quán)利的合憲性評(píng)判操作標(biāo)準(zhǔn) / 191

一、　考量犯罪、　刑罰與權(quán)利限制的關(guān)系 / 191

二、　考量行業(yè)準(zhǔn)入要求與權(quán)利限制的關(guān)系 / 194

三、　根據(jù)立法權(quán)限的范圍設(shè)定寬嚴(yán)有別的階梯化限制 / 194

四、　考量罪名存廢與權(quán)利限制必要性 / 194

結(jié)語(yǔ)：抹得掉的過(guò)去，看得見(jiàn)的未來(lái) / 196

參考文獻(xiàn) / 198

后記 / 214導(dǎo)論限制有前科公民基本權(quán)利的邊界研究導(dǎo)論