本書是國家社會科學基金資助項目的集成,應用性較強,旨在將學術(shù)觀點落地于我國涉案財物改革的實踐,推動我國涉案財物管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。建設統(tǒng)一的涉案財物管理中心是涉案財物管理制度現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是國家治理體系的組成部分,有助于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,涉案財物的數(shù)量和種類越來越多、價值越來越大,公眾對涉案財物管理的要求越來越高。因此,有必要建立統(tǒng)一的涉案財物管理中心。本書即為涉案財物管理中心的建設提供了支持,也將為統(tǒng)一涉案財物管理中心的普遍建立提供參考。
探索涉案財物管理改革實踐,推動涉案財物管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
獨立統(tǒng)一涉案財物管理中心的論證與設計是國家社科基金重點項目(項目批準號:16AFX011),2016年立項,經(jīng)過三年多的時間完成并于2020年結(jié)項(鑒定等級:優(yōu)秀)。該項目是一個應用性比較強的項目,旨在將學術(shù)觀點落地于我國涉案財物改革的實踐,推動我國涉案財物管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。該項目的進行有一個很大的特點即邊進行研究,邊轉(zhuǎn)化應用。我們首先在幫助深圳市寶安區(qū)建設深圳寶安區(qū)刑事涉案財物管理中心的過程中申請并獲批該項國家課題,合作建成現(xiàn)代化的跨部門涉案財物管理中心,跨部門五統(tǒng)一涉案財物管理新機制獲得全國公安機關(guān)創(chuàng)新大賽金獎,在技術(shù)和理念上起到了引領(lǐng)作用,各地在建設過程中不斷前來參觀學習;其次應邀參與了北京市三級涉案財物管理中心的籌建工作;再次通過實地調(diào)研與已建立的代表性涉案財物管理中心交流存在的問題及未來發(fā)展;后為新建涉案財物管理中心如深圳市、廈門市、德州市等提供專家咨詢。在這些工作中,我們更深地感到該項目的意義所在:為獨立統(tǒng)一涉案財物管理中心的普遍建立提供參考。
項目成果部分即理論論證部分主要是對建立獨立統(tǒng)一涉案財物管理中心的意義、功能定位、主要制度設計予以理論上的分析和闡釋,旨在讓各地在建設中心時形成共識,明確目標和發(fā)展方向,并對相關(guān)困惑進行交流。第二部分規(guī)則條文設計,主要擬定了各地成立涉案財物管理中心需要的法律制度,旨在為地方提供智力支持,各地可以在此模板的基礎(chǔ)上結(jié)合各自具體情況予以調(diào)整,免去大量的人財物和時間的重復投入,而且為全國性規(guī)則的制定提供參考。第三部分選取了部分調(diào)研報告供各地參考,可共享信息、免去一些建設中的重復調(diào)研。
感謝國家社科規(guī)劃辦和匿名項目評審專家的認可,使我們得以有機會更好地開展這一研究,推動我國涉案財物的改革;感謝國內(nèi)外有關(guān)單位和工作人員在調(diào)研中給予的支持和幫助;感謝中國人民公安大學提供的各種支持和幫助;感謝團隊成員貢獻自己的智慧、付出辛勤的勞動!希望我們的成果對涉案財物管理中心的建設有所幫助。
李玉華,1972年出生,現(xiàn)任中國人民公安大學法學院院長、教授、博士生導師,二級警監(jiān);兼任中國刑事訴訟法學研究會常務理事、教育部高等學校法學類專業(yè)教學指導委員會委員;公安部津貼專家;曾入選公安部首批雙千計劃掛職地級市公安局副局長,入選新世紀優(yōu)秀人才支持計劃,榮獲北京市先進工作者、首都十大杰出青年法學家稱號。主持完成國家社科基金重點課題1項、國家社科基金青年項目1項、省部級課題7項;主持科技部司法專項課題1項、國家社科基金重大項目子課題1項;發(fā)表學術(shù)論文90余篇,出版專著10部。李玉華教授具有原創(chuàng)意義和學術(shù)前沿水平的法學研究成果,注重理論與實踐相結(jié)合并服務公安司法實踐。其基礎(chǔ)理論研究的代表作《刑事證明標準研究》一書獲第二屆中國法學優(yōu)秀成果獎;應用研究的代表作為著作《公安機關(guān)偵查人員合法取證指引》、DVD《警察出庭作證教學培訓示范》、論文《論獨立統(tǒng)一涉案財物管理中心的建立》;普法代表作為《京城陪審故事》。其成果曾獲全國公安機關(guān)創(chuàng)新大賽金獎、第二屆中國法學優(yōu)秀成果三等獎、第二屆首都優(yōu)秀成果三等獎、公安部優(yōu)秀教學成果二等獎等省部級獎勵。李玉華教授多次接受中央電視臺《法治在線》《今日說法》及《人民公安報》等媒體邀請,為普法和警務活動提供支持。
部分理論論證部分
章 獨立統(tǒng)一涉案財物管理中心及其意義/ 003
第二章 獨立統(tǒng)一涉案財物管理中心的功能/ 033
第三章 接收涉案財物的范圍/ 079
第四章 涉案財物的接收/ 104
第五章 涉案財物的分類保管/ 124
第六章 獨立統(tǒng)一涉案財物管理信息平臺的建設/ 156
第七章 涉案財物管理的監(jiān)督/ 186
第二部分 規(guī)則條文設計:某市(縣/區(qū))涉案財物管理實施細則
某市(縣/區(qū))涉案財物管理實施細則/ 199
目 錄/ 199
章 總則/ 199
第二章 涉案財物的移送與接收/ 202
第三章 涉案財物的保管/ 206
第四章 涉案財物的處置/ 212
第五章 涉案財物的保值增值/ 218
第六章 監(jiān)督和法律責任/ 219
第七章 附則/ 221