本書以黨的十八大以來科技體制改革現(xiàn)狀為主線,主要體現(xiàn)若干
重點領(lǐng)域改革的初衷和目的,梳理改革政策制度和主要措施,總結(jié)當
前改革進展,提出未來思考和展望,力求比較系統(tǒng)、客觀地展示黨的
十八大以來科技體制改革的主體脈絡,為有關(guān)研究者、管理者提供一
份資料性文獻。本書共分為8篇、30章。篇是完善國家科技管理
制度,主要包括中央財政科技計劃管理改革、財政科研項目和資金管
理改革、健全科技監(jiān)督評估制度及完善科技管理基礎(chǔ)制度等。第二篇
是加強科技創(chuàng)新力量建設,主要包括強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、科
研院所和高?蒲泄芾砀母铩⒐膭钚滦脱邪l(fā)機構(gòu)發(fā)展及強化科技創(chuàng)新
基地與條件保障等。第三篇是激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力,主要包括改進
科技人才計劃管理、科研人員激勵制度改革、科技人才評價制度改革
及科研人員流動制度改革等。第四篇是營造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境,
主要包括創(chuàng)新要素配置市場化改革、知識產(chǎn)權(quán)制度改革、促進科技與
金融結(jié)合等。第五篇是促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,主要包括科技成果轉(zhuǎn)
化制度改革、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等。第
六篇是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局,主要包括布局國家科技創(chuàng)新中心、
區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗、優(yōu)化科技園區(qū)布局、健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制
等。第七篇是擴大科技創(chuàng)新開放合作,主要包括實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略、
科技創(chuàng)新體系的對外開放、打造具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢、構(gòu)
建以科技為支撐的開放型經(jīng)濟新體制等。第八篇是加強創(chuàng)新文化建設,
主要包括加強科研誠信與作風學風建設、健全科技倫理制度、推進科
技社團發(fā)展及促進科學普及等。
黨的十九屆五中全會提出,堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的
核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。十四五期
間需要持續(xù)完善國家創(chuàng)新體系,推進新一輪科技創(chuàng)新體制機制改革。
本書梳理的若干重點領(lǐng)域改革進展情況期待能為讀者研究科技創(chuàng)新政
策和體制機制改革提供參考借鑒。本書編寫過程中參考了大量文獻,
但由于科技體制改革涉及領(lǐng)域廣、與其他相關(guān)領(lǐng)域改革關(guān)系密切、改
革內(nèi)容系統(tǒng)復雜,書稿內(nèi)容深度和廣度難免存在不足之處,歡迎廣大
讀者批評指正。
概 述 1
篇 完善國家科技管理制度 15
第1章 中央財政科技計劃管理改革 17
第2章 財政科研項目和資金管理改革 28
第3章 健全科技監(jiān)督評估制度 38
第4章 完善科技管理基礎(chǔ)制度 48
第二篇 加強科技創(chuàng)新力量建設 61
第5章 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位 63
第6章 科研院所和高?蒲泄芾砀母 84
第7章 鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展 96
第8章 強化科技創(chuàng)新基地與條件保障 107
第三篇 激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力 117
第9章 改進科技人才計劃管理 119
第10章 科研人員激勵制度改革 128
第11章 科技人才評價制度改革 136
第12章 科研人員流動制度改革 149
第四篇 營造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境 163
第13章 創(chuàng)新要素配置市場化改革 165
第14章 知識產(chǎn)權(quán)制度改革 173
第15章 促進科技與金融結(jié)合 182
第五篇 促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 191
第16章 科技成果轉(zhuǎn)化制度改革 193
第17章 國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設 202
第18章 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 213
第六篇 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局 229
第19章 布局國家科技創(chuàng)新中心 231
第20章 區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗 240
第21章 優(yōu)化科技園區(qū)布局 252
第22章 健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制 265
第七篇 擴大科技創(chuàng)新開放合作 277
第23章 實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略 279
第24章 科技創(chuàng)新體系的對外開放 290
第25章 打造具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢 299
第26章 構(gòu)建以科技為支撐的開放型經(jīng)濟新體制 311
第八篇 加強創(chuàng)新文化建設 321
第27章 加強科研誠信與作風學風建設 323
第28章 健全科技倫理制度 330
第29章 推進科技社團發(fā)展 339
第30章 促進科學普及 346