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德國開放性難民政策的實施不僅在德國國內(nèi)產(chǎn)生了巨大社會影響，也對歐盟乃至世界現(xiàn)有的難民政策規(guī)范體系造成了沖擊�；诖�，本書一方面著重分析了德國開放性難民政策的提出背景、理論意涵、發(fā)展階段、調(diào)整完善情況，梳理分析了德國開放性難民政策發(fā)展的內(nèi)在邏輯與社會評價；另一方面，著重分析了德國開放性難民政策的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情提出了積極構(gòu)建中國難民治理體系的政策主張，包括采取審慎開放態(tài)度有步驟、分階段的實施難民接收政策；完善難民救助機制、構(gòu)建難民治理法治體系；加強交流合作、推進國際共同難民政策體系構(gòu)建；參與國際外交協(xié)調(diào)活動、消除造成難民危機的沖突根源等，以期推動我國相關(guān)政策體系的構(gòu)建完善。

章難民危機下的德國及其早期應(yīng)對………………………………………… 01
節(jié) 難民危機的產(chǎn)生發(fā)展及其對歐盟造成的影響………………… 03
一、敘利亞難民危機的產(chǎn)生與前期發(fā)展………………………………………… 03
二、敘利亞難民危機發(fā)生對歐盟的影響………………………………………… 07
第二節(jié) 難民危機的早期發(fā)展對德國產(chǎn)生的影響……………………… 22
一、敘利亞成為德國大難民原籍國………………………………………… 22
二、敘利亞難民危機給德國社會造成較大壓力………………………………… 24
第三節(jié) 難民危機早期階段德國政府的政策響應(yīng)……………………… 29
一、德國政府提出就地幫助解決政策階段………………………………… 29
二、德國政府提出有限度接納難民方案階段…………………………………… 33
第二章德國開放性難民政策的提出與意涵……………………………………… 37
節(jié) 德國開放性難民政策的提出…………………………………… 39
一、小男孩溺亡事件的發(fā)生……………………………………………………… 39
二、一些黨派和地方政府的積極表態(tài)…………………………………………… 42
三、社會輿論聚焦與民意支持…………………………………………………… 45
四、默克爾總理自身的決定……………………………………………………… 47
第二節(jié) 德國開放性難民政策的內(nèi)涵…………………………………… 49
一、德國開放性難民政策的界定………………………………………………… 50
二、德國開放性難民政策的內(nèi)容………………………………………………… 53
第三節(jié) 德國開放性難民政策的特征…………………………………… 82
一、以維護基本庇護權(quán)為價值支撐……………………………………………… 82
二、以預(yù)防和源頭減量為基本策略……………………………………………… 85
三、經(jīng)由國際、歐洲和國家共同解決…………………………………………… 87
四、圍繞登記、分配、審批等流程建立協(xié)作機制……………………………… 90
第三章德國開放性難民政策的實施與調(diào)整……………………………………… 93
節(jié) 德國開放性難民政策的實施挑戰(zhàn)……………………………… 95
一、國際層面……………………………………………………………………… 95
二、歐盟層面…………………………………………………………………… 102
三、國內(nèi)層面…………………………………………………………………… 110
第二節(jié) 德國開放性難民政策的逐步調(diào)整…………………………… 118
一、國際層面…………………………………………………………………… 118
二、歐盟層面…………………………………………………………………… 126
三、國家層面…………………………………………………………………… 151
第四章德國開放性難民政策的邏輯與評價…………………………………… 171
節(jié) 德國開放性難民政策的發(fā)展邏輯…………………………… 173
一、時間線索…………………………………………………………………… 173
二、事件線索…………………………………………………………………… 176
三、人物線索…………………………………………………………………… 183
第二節(jié) 德國開放性難民政策的實施評價…………………………… 191
一、對德國開放性難民政策的肯定評價……………………………………… 192
二、對德國開放性難民政策的負面評價……………………………………… 195

第五章德國開放性難民政策對我國的經(jīng)驗啟示……………………………… 199
節(jié) 德國開放性難民政策的策略啟示…………………………… 201
一、采取審慎開放態(tài)度，有步驟、分階段的實施難民接收政策…………… 201
二、完善難民救助機制、構(gòu)建難民治理法治體系…………………………… 205
三、加強交流合作、推進國際共同難民政策體系構(gòu)建……………………… 208
四、參與國際外交協(xié)調(diào)活動、消除造成難民危機的沖突根源……………… 212
第二節(jié) 德國開放性難民政策的實施啟示…………………………… 216
一、對外難民管理機制的構(gòu)建完善…………………………………………… 216
二、對內(nèi)難民管理機制的構(gòu)建完善…………………………………………… 220
參考文獻……………………………………………………………………………………… 224

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