本書是一本經(jīng)濟理論著作,為了給本書的理論研究提供客觀的經(jīng)濟依據(jù),我們在全國貧困山區(qū)選取了若干個有代表性的地區(qū),其中有太行山區(qū)、武陵山區(qū)、沂蒙山區(qū)、呂梁山區(qū)以及云貴高原,進行定點調查研究和量化分析,直接掌握了手資料。為了能使研究的焦點在專業(yè)領域中集中地、充分地展開,不得不在多數(shù)情況下抽掉非經(jīng)濟因素。這并不意味著在山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中非經(jīng)濟因素只居于次要地位,可以略而不論,恰恰相反,在大多數(shù)情況下,非經(jīng)濟因素起到了決定性的作用。
清晰揭示貧困山復雜的內在諸經(jīng)濟關系,為妥善解決各方面的矛盾提供客觀依據(jù),使脫貧致富的工作更有領導、有步驟、快速地展開。
前 言
自從1978年中國開始實行經(jīng)濟改革以來,國民經(jīng)濟獲得了迅猛的發(fā)展,占中國國土面積近70%的山區(qū)經(jīng)濟也有發(fā)展,但發(fā)展速度緩慢,特別是貧困山區(qū),仍然存在不容忽視的溫飽問題,這越來越多地引起了人們的重視。1984年,國家把貧困山區(qū)的脫貧作為全國性的任務提出來,并在全國范圍內組織實施。一個有億萬農民參加的,以擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟為目標的群眾性活動,正蓬蓬勃勃地在全國貧困山區(qū)展開。
在改變貧困山區(qū)面貌的斗爭中,各地都創(chuàng)造出許多成功的經(jīng)驗。但是,由于山區(qū)開發(fā)的復雜性、艱巨性,工作中的挫折和彎路是難以避免的。無論成功或失敗,都促使人們變得更加聰明起來,人們開始探索貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,以便形成具有中國特色貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路。這個工作做好了,對當前以及今后貧困山區(qū)擺脫貧困的活動,不僅具有重要的理論意義,而且具有重要的實踐意義。
當前,全國各地已經(jīng)陸續(xù)發(fā)表了不少文章探索有關貧困山區(qū)的發(fā)展問題,但在理論上進行系統(tǒng)的研究還剛剛開始。為了能把貧困山區(qū)復雜的內在諸經(jīng)濟關系清晰地揭示出來,為妥善解決各方面的矛盾提供客觀根據(jù),使脫貧致富的工作能更有領導、有步驟、快速地展開,我們期望有更多的有關貧困山區(qū)的系統(tǒng)理論著作問世。這就是我們拋磚引玉,把本書呈獻給廣大讀者的緣由。
為了給本書的理論研究提供客觀的經(jīng)濟依據(jù),我們在全國貧困山區(qū)選取了若干個有代表性的地區(qū),其中有太行山區(qū)、武陵山區(qū)、沂蒙山區(qū)、呂梁山區(qū)以及云貴高原,進行定點調查研究和量化分析,以便直接掌握手資料。參加調查工作的,除作者外,還有龔道廣、胡大源、陳亞軍、劉成玉、王方、張敦強、唐國平、高一雷等同志,他們?yōu)楸緯峁┝舜罅康馁Y料。借此機會向他們表示感謝。
本書是一本經(jīng)濟理論著作,為了能使研究的焦點在專業(yè)領域中集中地、充分地展開,不得不在多數(shù)情況下抽掉非經(jīng)濟因素。這并不意味著在山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中非經(jīng)濟因素只居于次要地位,可以略而不論,恰恰相反,在大多數(shù)情況下,非經(jīng)濟因素起到了決定性的作用。本書之所以做了上述的處理,只是為了研究工作的方便。
本課題研究取得了美國密執(zhí)安州立大學和W.K.Kellogg基金會(MichiganstateUniversityW.K.KelloggFoundation)的資助,在本書出版之際,僅向他們表示謝意。
由于作者知識水平的限制,錯誤之處在所難免,還望讀者不吝批評指正。
作者于1991年5月
嚴瑞珍,農業(yè)經(jīng)濟學家,農村發(fā)展經(jīng)濟學家,教育家。首次提供了計算中國工農業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差的科學方法,并提出應把工農相互支持、協(xié)調發(fā)展看成是處理工農關系正確的方針;提出貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合發(fā)展緩解貧困的戰(zhàn)略;積極倡導開展農業(yè)生產(chǎn)力經(jīng)濟學的研究與教學;定量測算了中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、社會化服務貢獻率,并對中國農村民間合作組織的發(fā)展進行了深入研究,為中國農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展以及農業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展作出重要貢獻。
章 中國貧困山區(qū)的分布及現(xiàn)狀
一、貧困的概念
二、農村貧困標準的計算
三、中國貧困山區(qū)的分布及特點
第二章 中國貧困山區(qū)開發(fā)、治理的緊迫性
一、年來中國貧困山區(qū)的變革及現(xiàn)存的主要問題
二、現(xiàn)階段中國貧困山區(qū)貧困的原因
三、中國貧困山區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的緊迫性
第三章 貧困山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
一、貧困山區(qū)脫貧的目標及方針
二、啟動社會主義市場經(jīng)濟是貧困山區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的突破口
三、啟動社會主義市場經(jīng)濟的杠桿
第四章 貧困山區(qū)的生態(tài)問題及其治理
一、貧困山區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀及其后果
二、人口膨脹是貧困山區(qū)生態(tài)失衡的根本原因
三、小流域開發(fā)治理是山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設的基本模式
四、山區(qū)生態(tài)村的建設
第五章 貧困山區(qū)的資源開發(fā)
一、貧困山區(qū)資源的潛力及開發(fā)利用中的問題
二、發(fā)展商品性的開發(fā)性產(chǎn)業(yè)是貧困山區(qū)走向商品經(jīng)濟的基本途徑
三、可用于農業(yè)的山地資源開發(fā)
四、戶包小流域開發(fā)治理的社會組織形式
第六章 貧困山區(qū)非農用資源的合理開發(fā)
一、貧困山區(qū)的工業(yè)
二、貧困山區(qū)的服務業(yè)
三、貧困山區(qū)的勞動力轉移
四、山區(qū)經(jīng)濟開發(fā)及集鎮(zhèn)建設
第七章 貧困山區(qū)的糧食問題及其解決途徑
一、貧困山區(qū)糧食問題的重要地位
二、貧困山區(qū)糧食出路的三種可供選擇的方案
三、解決糧食問題的戰(zhàn)略措施
第八章 貧困山區(qū)經(jīng)濟開發(fā)與技術引進
一、科技進步在山區(qū)經(jīng)濟開發(fā)中的特殊重要地位
二、貧困山區(qū)科技進步現(xiàn)狀及方向的分析
三、貧困山區(qū)的技術推廣
四、貧困山區(qū)的智力投資
第九章 貧困山區(qū)的資金問題及其對策
一、貧困山區(qū)的資金需求及注入
二、貧困山區(qū)投資方向的研究
三、對不同類型農戶的資金扶持對策
第十章 對貧困山區(qū)應有特殊的經(jīng)濟政策
一、特殊經(jīng)濟政策的經(jīng)濟根據(jù)
二、國家對貧困山區(qū)應有的特殊經(jīng)濟政策
三、政府協(xié)助組織貧困山區(qū)和發(fā)達地區(qū)間的
橫向經(jīng)濟聯(lián)合
結束語