山東沂水縣是傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)項目少，制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。自2008年以來，該縣大力推行飛地經(jīng)濟模式：打破行政區(qū)劃限制，將沂水縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為飛入地，提供項目落地平臺；將有項目但無落地條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為飛出地，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的積極性。目前，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在開發(fā)區(qū)建有項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè)已達(dá)158家，總投資300億元。
1.健全激勵機制，搭建飛地經(jīng)濟發(fā)展保障平臺
　　一是實行飛地經(jīng)濟稅收分成激勵機制。該縣出臺招商引資工作考核辦法，確保飛出地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得大部分財稅收益，飛入地同時受益。二是明確飛出地和飛入地的權(quán)利與義務(wù)。作為飛出地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所提報項目的真實性負(fù)責(zé)；作為飛入地的沂水縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)助飛出地爭取上級優(yōu)惠政策，幫助辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，并為飛出地創(chuàng)造良好的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。三是加大對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展考核力度。該縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收支、招商引資等指標(biāo)完成情況及部門行政審批服務(wù)等方面進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實行重獎重罰。在重獎方面，對綜合考核得分前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎勵現(xiàn)金5萬元，黨政主要負(fù)責(zé)人記三等功，年度考核直接定為優(yōu)秀等次；對考核得分前30名的部門各獎勵現(xiàn)金3萬元，在機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年度考核時增加5%的優(yōu)秀名額。在重罰方面，對考核得分后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黃牌警告，取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格，下一年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人不得提拔重用；連續(xù)兩年被黃牌警告的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記安排到縣直部門副職工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作摘掉黃牌之前不得提拔重用。對考核得分后3名的部門，實行黃牌警告，取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格，下一年度部門主要負(fù)責(zé)人不得提拔重用；連續(xù)兩年黃牌警告的，部門主要負(fù)責(zé)人安排縣直部門副職工作崗位。
2.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，搭建飛地經(jīng)濟發(fā)展承載平臺
　　一是拓展用地空間。深度挖掘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地資源潛力，重點對農(nóng)村舊宅基地、舊居民點及城區(qū)舊空閑廠房清理排查，通過農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和建設(shè)用地置換實現(xiàn)耕地占補平衡。自2008年以來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增耕地9925畝，節(jié)余建新區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)9033畝，為園區(qū)建設(shè)提供了用地保障。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。編制園區(qū)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)了12.6平方千米的開發(fā)區(qū)工業(yè)園二期、總面積75平方千米的濱河等四個項目選址區(qū)、5平方千米的四十里項目區(qū)、規(guī)劃面積17平方千米的城東項目區(qū)，形成了一區(qū)七園的良好格局。目前，開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制面積達(dá)到了112平方千米。