第1篇環(huán)境管理篇
導言2

1緒論3
1.1環(huán)境問題及其產(chǎn)生根源3
1.1.1環(huán)境問題3
1.1.2環(huán)境問題產(chǎn)生的根源9
1.1.3環(huán)境問題的實質(zhì)12
1.2環(huán)境管理的基本問題13
1.2.1環(huán)境管理的概念13
1.2.2環(huán)境管理的特點14
1.2.3環(huán)境管理的任務15
1.2.4環(huán)境管理的主體和對象17
1.2.5環(huán)境管理的內(nèi)容19
1.2.6環(huán)境管理的主要手段21
1.3環(huán)境管理學的形成和學科定位25
1.3.1環(huán)境管理學的形成和發(fā)展25
1.3.2環(huán)境管理學與環(huán)境科學的關系27
1.3.3環(huán)境管理與環(huán)境規(guī)劃的關系28
本章內(nèi)容小結28
思考題29

2中國的環(huán)境管理30
2.1中國環(huán)境管理的發(fā)展歷程30
2.1.1第一階段（1972—1988年）30
2.1.2第二階段（1989—1998年）31
2.1.3第三階段（1999—2008年）32
2.1.4第四階段（2009年至今）32
2.1.5我國環(huán)境管理的變化特征33
2.1.6未來的改革目標34
2.2中國的環(huán)境管理機構35
2.2.1中國環(huán)境管理機構的變遷35
2.2.2中國環(huán)境管理機構的設置與職能38
2.2.3中國環(huán)境管理體制的改革41
2.3中國環(huán)境管理的主要政策44
2.3.1“保護優(yōu)先”政策44
2.3.2“預防為主”政策44
2.3.3“綜合治理”政策44
2.3.4“公眾參與”政策45
2.3.5“損害擔責”政策45
2.4中國環(huán)境管理的法律法規(guī)45
2.4.1《憲法》中有生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范45
2.4.2其他部門法中的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范46
2.4.3綜合性生態(tài)環(huán)境保護基本法47
2.4.4生態(tài)環(huán)境保護單行法47
2.4.5生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定的生態(tài)環(huán)境保護行政法規(guī)和行政規(guī)章47
2.4.6立法和司法機關的適用生態(tài)環(huán)境保護法律規(guī)范的解釋47
2.4.7地方性生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章中的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范48
2.4.8我國參加的國際法中的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范48
2.4.9環(huán)境標準中的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范48
2.5中國環(huán)境管理的制度48
2.5.1環(huán)境影響評價與“三同時”制度49
2.5.2環(huán)境行政許可制度50
2.5.3環(huán)境標準制度50
2.5.4清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟制度50
2.5.5環(huán)境保護稅制度52
2.5.6環(huán)境事故報告制度52
2.5.7源頭和特定區(qū)域保護制度53
本章內(nèi)容小結54
思考題55

3環(huán)境管理的技術方法56
3.1環(huán)境管理技術方法的基礎保證56
3.1.1環(huán)境監(jiān)測56
3.1.2環(huán)境標準體系59
3.1.3環(huán)境統(tǒng)計63
3.1.4環(huán)境評價65
3.2環(huán)境管理的實證方法68
3.2.1實驗方法68
3.2.2問卷調(diào)查方法70
3.2.3實地研究方法72
3.2.4案例研究方法73
3.3環(huán)境信息系統(tǒng)73
3.3.1環(huán)境信息及其特點73
3.3.2環(huán)境信息系統(tǒng)分類74
3.4環(huán)境規(guī)劃75
本章內(nèi)容小結75
思考題76

4區(qū)域環(huán)境管理77
4.1城市環(huán)境管理77
4.1.1城市環(huán)境的特征77
4.1.2城市的主要環(huán)境問題78
4.1.3城市環(huán)境問題的環(huán)境效應79
4.1.4城市環(huán)境管理的內(nèi)容和方法81
4.2農(nóng)村環(huán)境管理83
4.2.1農(nóng)村環(huán)境問題及其特點83
4.2.2我國農(nóng)村環(huán)境管理發(fā)展歷程86
4.2.3我國農(nóng)村環(huán)境管理機構及職能86
4.2.4農(nóng)村環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法87
4.3流域環(huán)境管理88
4.3.1流域環(huán)境問題及其成因88
4.3.2中國與國外流域環(huán)境管理體制的對比89
4.3.3流域環(huán)境管理方法和途徑92
4.4區(qū)域開發(fā)環(huán)境管理93
4.4.1區(qū)域開發(fā)行為引發(fā)的環(huán)境問題及其特征93
4.4.2區(qū)域開發(fā)行為環(huán)境管理的基本途徑和方法94
本章內(nèi)容小結95
思考題96

5廢棄物環(huán)境管理97
5.1大氣環(huán)境管理98
5.1.1氣體廢物的特征98
5.1.2當前中國大氣環(huán)境的突出問題98
5.1.3中國大氣環(huán)境管理的發(fā)展100
5.1.4中國大氣環(huán)境管理的體制及改革101
5.1.5大氣環(huán)境管理的標準104
5.1.6大氣環(huán)境容量管理和總量控制105
5.1.7大氣污染源管理106
5.2水體環(huán)境管理107
5.2.1水體廢物的概況107
5.2.2當前中國水環(huán)境的狀況109
5.2.3中國水污染防治發(fā)展歷程109
5.2.4中國水環(huán)境管理的體制及改革110
5.2.5水環(huán)境管理的標準112
5.2.6水環(huán)境污染總量控制114
5.3固體廢物管理115
5.3.1固體廢物的概念和特征115
5.3.2當前中國固體廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀115
5.3.3固體廢物管理理念的發(fā)展116
5.3.4中國的固體廢物管理117
本章內(nèi)容小結121
思考題122

6自然資源環(huán)境管理124
6.1土地資源管理125
6.1.1土地資源和土地資源管理概述125
6.1.2土地資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題125
6.1.3我國土地資源及其管理的現(xiàn)狀和問題126
6.1.4加強我國土地資源環(huán)境管理的途徑和方法127
6.2森林資源管理130
6.2.1森林資源概述130
6.2.2我國森林資源及其管理的現(xiàn)狀和問題131
6.2.3加強我國森林資源可持續(xù)管理的對策132
6.3草原資源管理133
6.3.1草原資源概述133
6.3.2我國草原資源及其管理的現(xiàn)狀和問題133
6.3.3加強我國草原資源可持續(xù)管理的對策135
6.4海洋資源環(huán)境管理137
6.4.1海洋資源及其環(huán)境問題137
6.4.2海洋資源環(huán)境管理的途徑和方法138
6.5水資源環(huán)境管理140
6.5.1水資源概況140
6.5.2水資源開發(fā)利用中的問題140
6.5.3水資源環(huán)境管理的途徑和方法141
6.6生物多樣性保護管理143
6.6.1生物多樣性的概念及其價值作用143
6.6.2生物多樣性現(xiàn)狀144
6.6.3生物多樣性受威脅的原因144
6.6.4生物多樣性保護與管理的措施145
本章內(nèi)容小結146
思考題147

7企業(yè)環(huán)境管理148
7.1政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理148
7.1.1政府對企業(yè)環(huán)境管理的概念和特點149
7.1.2政府對企業(yè)環(huán)境管理的途徑和方法149
7.2企業(yè)自身的環(huán)境管理150
7.2.1企業(yè)環(huán)境管理的概念和特點150
7.2.2企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀及存在的問題151
7.2.3企業(yè)環(huán)境管理的途徑和方法152
7.3企業(yè)環(huán)境管理的公眾參與154
7.3.1公眾參與的概念和類型155
7.3.2中國環(huán)境保護公眾參與面臨的問題156
7.3.3美國公眾參與政策的經(jīng)驗157
7.3.4中國公眾參與的完善途徑158
7.4企業(yè)環(huán)境管理的手段159
7.4.1清潔生產(chǎn)159
7.4.2ISO 14000環(huán)境管理體系160
7.4.3環(huán)境標志162
本章內(nèi)容小結166
思考題166

8國外環(huán)境管理167
8.1美國環(huán)境管理167
8.1.1美國的環(huán)境管理體制167
8.1.2美國環(huán)境管理的主要政策和措施171
8.1.3美國環(huán)境管理的特點174
8.2歐盟環(huán)境管理174
8.2.1歐盟的環(huán)境管理機構及其職能175
8.2.2歐盟環(huán)境管理的主要政策和措施179
8.2.3歐盟環(huán)境管理的主要特點181
8.3日本環(huán)境管理182
8.3.1日本的環(huán)境管理體系183
8.3.2日本環(huán)境管理的特點184
本章內(nèi)容小結188
思考題188

9環(huán)境風險管理189
9.1環(huán)境風險管理簡介190
9.1.1環(huán)境風險的概念190
9.1.2環(huán)境風險管理的概念190
9.1.3環(huán)境風險評估190
9.2環(huán)境風險管理的方法193
9.2.1環(huán)境風險源管理193
9.2.2區(qū)域環(huán)境安全規(guī)劃194
9.2.3環(huán)境風險應急管理194
9.2.4環(huán)境污染事后評估及環(huán)境修復195
9.3國內(nèi)外環(huán)境風險管理實踐195
9.3.1國外環(huán)境風險管理的經(jīng)驗195
9.3.2中國環(huán)境風險管理的發(fā)展197
9.3.3中國環(huán)境風險管理存在的問題198
9.3.4中國環(huán)境風險管理體系的完善途徑200
本章內(nèi)容小結201
思考題202

10全球環(huán)境管理203
10.1全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀與特征203
10.1.1全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀203
10.1.2全球環(huán)境問題的特征204
10.2全球環(huán)境管理的主體和方法205
10.2.1政府間國際組織的角色205
10.2.2跨國公司的角色206
10.2.3公民社會組織的角色207
10.2.4當前全球重要的國際環(huán)境保護條約207
10.3中國參與全球環(huán)境治理211
10.3.1中國與政府間國際組織的合作211
10.3.2中國跨國公司參與全球環(huán)境治理現(xiàn)狀211
10.3.3中國公民社會組織參與全球環(huán)境治理現(xiàn)狀212
10.3.4中國參與全球環(huán)境治理的建議212
10.4全球環(huán)境管理的挑戰(zhàn)和趨勢213
10.4.1全球環(huán)境管理的挑戰(zhàn)213
10.4.2全球環(huán)境管理的趨勢214
本章內(nèi)容小結215
思考題216

第2篇環(huán)境規(guī)劃篇
導言218

11環(huán)境規(guī)劃概述219
11.1環(huán)境規(guī)劃簡介219
11.1.1環(huán)境規(guī)劃的概念219
11.1.2環(huán)境規(guī)劃的作用220
11.1.3環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關系220
11.2環(huán)境規(guī)劃的原則、類型和特征221
11.2.1環(huán)境規(guī)劃的原則221
11.2.2環(huán)境規(guī)劃的類型222
11.2.3環(huán)境規(guī)劃的特征224
11.3環(huán)境規(guī)劃的理論基礎225
11.3.1環(huán)境承載力225
11.3.2可持續(xù)發(fā)展與人地系統(tǒng)227
11.3.3復合生態(tài)系統(tǒng)229
11.3.4空間結構理論230
11.3.5生態(tài)經(jīng)濟學理論230
11.4環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和完善231
11.4.1我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程231
11.4.2我國環(huán)境規(guī)劃工作取得的進展232
11.4.3我國環(huán)境規(guī)劃工作存在的問題232
11.4.4我國環(huán)境規(guī)劃工作的完善233
11.5環(huán)境規(guī)劃的基本程序和主要內(nèi)容234
11.5.1編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃234
11.5.2環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查與評價235
11.5.3環(huán)境預測分析237
11.5.4確定環(huán)境規(guī)劃目標237
11.5.5提出環(huán)境規(guī)劃方案239
11.5.6環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批239
11.5.7環(huán)境規(guī)劃方案的實施239
本章內(nèi)容小結240
思考題240

12環(huán)境規(guī)劃的技術方法241
12.1環(huán)境調(diào)查與評價方法241
12.1.1環(huán)境特征調(diào)查與生態(tài)登記方法241
12.1.2污染源調(diào)查與評價方法242
12.1.3環(huán)境質(zhì)量評價方法246
12.2環(huán)境預測方法249
12.2.1環(huán)境預測249
12.2.2社會經(jīng)濟發(fā)展預測251
12.3環(huán)境決策方法252
12.3.1環(huán)境規(guī)劃的決策分析252
12.3.2環(huán)境規(guī)劃的決策分析技術方法254
本章內(nèi)容小結255
思考題255

13大氣環(huán)境規(guī)劃256
13.1大氣污染概述256
13.1.1大氣污染256
13.1.2大氣污染源與污染物256
13.2大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容257
13.2.1大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析257
13.2.2大氣環(huán)境功能區(qū)劃258
13.2.3大氣影響預測258
13.2.4大氣環(huán)境目標與指標體系261
13.2.5大氣污染物總量控制261
13.2.6大氣污染綜合防治措施263
本章內(nèi)容小結265
思考題266

14水環(huán)境規(guī)劃267
14.1水環(huán)境規(guī)劃概述267
14.1.1水資源267
14.1.2水污染268
14.1.3水環(huán)境規(guī)劃類型269
14.2水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容270
14.2.1水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價270
14.2.2水環(huán)境功能區(qū)劃272
14.2.3水環(huán)境影響預測272
14.2.4水環(huán)境目標與指標體系275
14.2.5水污染總量控制276
14.2.6水環(huán)境規(guī)劃的措施278
本章內(nèi)容小結281
思考題281

15固體廢物污染防治規(guī)劃282
15.1固體廢物概述282
15.1.1固體廢物的定義與分類282
15.1.2固體廢物污染的危害283
15.2固體廢物污染防治規(guī)劃的內(nèi)容284
15.2.1固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查與分析284
15.2.2固體廢物產(chǎn)生量預測284
15.2.3固體廢物污染防治規(guī)劃的目標與指標體系285
15.2.4固體廢物污染的防治對策286
本章內(nèi)容小結287
思考題287

16噪聲污染控制規(guī)劃288
16.1噪聲概述與聲的度量288
16.1.1噪聲的概念、分類與特征288
16.1.2聲的度量289
16.2噪聲污染控制規(guī)劃290
16.2.1噪聲現(xiàn)狀調(diào)查與分析290
16.2.2聲環(huán)境功能區(qū)劃290
16.2.3噪聲污染預測291
16.2.4噪聲污染控制規(guī)劃目標292
16.2.5噪聲污染控制措施292
本章內(nèi)容小結293
思考題293

17生態(tài)保護與建設規(guī)劃294
17.1生態(tài)保護與建設規(guī)劃的內(nèi)涵294
17.2生態(tài)保護與建設規(guī)劃的內(nèi)容295
17.2.1生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價295
17.2.2生態(tài)功能區(qū)劃296
17.2.3生態(tài)影響預測296
17.2.4生態(tài)規(guī)劃目標與指標體系296
17.2.5生態(tài)保護與建設規(guī)劃的措施297
本章內(nèi)容小結300
思考題301

18環(huán)境規(guī)劃的實施與管理302
18.1環(huán)境規(guī)劃的實施302
18.1.1國內(nèi)環(huán)境規(guī)劃的實施302
18.1.2國外環(huán)境規(guī)劃的實施304
18.2環(huán)境規(guī)劃的評估與考核305
18.2.1國內(nèi)環(huán)境規(guī)劃評估與考核306
18.2.2國外環(huán)境規(guī)劃評估與考核306
本章內(nèi)容小結307
思考題307

主要參考文獻308