生態(tài)補償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成,是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系、暢通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道的有力工具,是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑。黨的十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位,加速建立生態(tài)補償機制,并逐步形成基本覆蓋我國禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域與森林、草原、濕地、水流、耕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)重點領域的生態(tài)補償制度。相對而言,我國海岸帶、海洋重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償探索與制度建立相對滯后。
課題組依托廣東省海洋漁業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項“廣東省海岸帶生態(tài)補償技術(shù)方法及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”重點項目,以廣東省為例,分析海岸帶生態(tài)補償?shù)姆秶、主客體,從地區(qū)間海岸帶生態(tài)保護責任均衡的角度,分別利用生態(tài)系統(tǒng)服務價值法和條件價值法研究海岸帶生態(tài)補償標準;根據(jù)“誰保護,誰受償”的原則,利用條件價值法和損失補償法研究海岸帶嚴格保護區(qū)生態(tài)補償標準。同時,就海岸帶生態(tài)補償資金管理、政策保障體系等關(guān)鍵問題進行研究,提出海岸帶生態(tài)補償工作方案,為海岸帶生態(tài)環(huán)境管理提供技術(shù)支持,保障海岸帶區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和海岸帶生態(tài)環(huán)境的健康。
《海岸帶生態(tài)補償核算方法與實施機制研究》便是基于課題研究成果整理而成。
生態(tài)補償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成,是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系、暢通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道的有力工具,是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑。黨的十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位,加速建立生態(tài)補償機制,并逐步形成基本覆蓋我國禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域與森林、草原、濕地、水流、耕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)重點領域的生態(tài)補償制度。相對而言,我國海岸帶、海洋重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償探索與制度建立相對滯后。
海岸帶是陸地與海洋的交接地帶,兼受陸地和海洋的雙重影響,分布有濱海濕地、紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型生境,是地球系統(tǒng)中最有生機和活力的區(qū)域之一,為維持海洋的生物多樣性提供了最佳場所,具有很高的自然能量和生物生產(chǎn)力,貢獻了全球大約25%的生物生產(chǎn)力,提供了75%以上的海洋水產(chǎn)資源。海岸帶生態(tài)環(huán)境具有“系統(tǒng)性、區(qū)域性、復合性、脆弱性”等特點,其生態(tài)環(huán)境破壞所帶來的危害也具有“范圍廣、程度深、控制難、危害大”等特點,海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的任務更加復雜、更加艱巨。日益退化的海岸功能與沿海地區(qū)人民群眾對優(yōu)美海洋環(huán)境需求的不斷提高,已成為一對突出的矛盾。
廣東省是海洋大省,陸地海岸線長4114.3km。是我國大陸岸線最長的省份。廣東省具有明顯的海洋經(jīng)濟特征,而海岸帶是陸海一體化發(fā)展的核心區(qū)域,決定著全省經(jīng)濟社會發(fā)展布局!稄V東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃》以海陸主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎,劃定“三區(qū)三線”,優(yōu)化海岸帶基礎空間格局。其中,陸域規(guī)劃生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間,面積比例約為47:34.5:18.5。海域規(guī)劃海洋生態(tài)空間、海洋生物資源利用空間和建設用?臻g,面積比例約為50.9:42.3:6.8。海岸帶陸域生態(tài)空間和海洋生態(tài)空間,以提供生態(tài)服務或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能,以生態(tài)保護為區(qū)域發(fā)展基調(diào),亟需采取生態(tài)補償政策以緩解區(qū)域生態(tài)保護和開發(fā)建設的矛盾。
課題組依托廣東省海洋漁業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項“廣東省海岸帶生態(tài)補償技術(shù)方法及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”重點項目,以廣東省為例,分析海岸帶生態(tài)補償?shù)姆秶⒅骺腕w,從地區(qū)間海岸帶生態(tài)保護責任均衡的角度,分別利用生態(tài)系統(tǒng)服務價值法和條件價值法研究海岸帶生態(tài)補償標準;根據(jù)“誰保護,誰受償”的原則,利用條件價值法和損失補償法研究海岸帶嚴格保護區(qū)生態(tài)補償標準。同時,就海岸帶生態(tài)補償資金管理、政策保障體系等關(guān)鍵問題進行研究,提出海岸帶生態(tài)補償工作方案,為海岸帶生態(tài)環(huán)境管理提供技術(shù)支持,保障海岸帶區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和海岸帶生態(tài)環(huán)境的健康。本書便是基于課題研究成果整理而成。
第1章 總論
1.1 項目背景
1.2 研究的必要性與緊迫性
1.3 研究目標
1.4 主要工作內(nèi)容
1.5 技術(shù)路線
第2章 生態(tài)補償?shù)睦碚摶A與研究方法
2.1 生態(tài)補償?shù)睦碚摶A
2.2 生態(tài)補償標準研究方法
第3章 國內(nèi)外海岸帶生態(tài)補償經(jīng)驗與方法
3.1 國外研究與實踐進展
3.2 國內(nèi)研究與實踐進展
第4章 海岸帶生態(tài)補償范圍與主客體研究
4.1 廣東省海岸帶及其保護現(xiàn)狀
4.2 廣東省海岸帶開發(fā)利用現(xiàn)狀及其影響分析
4.3 廣東省海岸帶生態(tài)補償主客體分析
第5章 基于地區(qū)間海岸帶生態(tài)保護責任均衡的生態(tài)補償標準研究
5.1 基于生態(tài)系統(tǒng)服務價值的海岸帶保護生態(tài)補償標準核算
5.2 基于CVM的地區(qū)間海岸帶保護生態(tài)補償標準研究
5.3 海岸帶保護生態(tài)補償標準核算方法
第6章 海岸帶嚴格保護區(qū)生態(tài)補償標準研究
6.1 海岸帶嚴格保護區(qū)及其案例
6.2 基于條件價值分析法的海岸帶嚴格保護區(qū)生態(tài)補償標準研究
6.3 基于損失補償法的海岸帶嚴格保護區(qū)生態(tài)補償標準研究
6.4 小結(jié)
第7章 廣東省海岸帶生態(tài)補償資金收集、使用和管理機制構(gòu)建研究
7.1 現(xiàn)有生態(tài)補償資金管理模式分析
7.2 海岸帶生態(tài)保護相關(guān)資金及其管理模式分析
7.3 海岸帶生態(tài)補償資金管理模式研究
第8章 廣東省海岸帶生態(tài)補償政策保障體系研究
8.1 海岸帶管理權(quán)責分配現(xiàn)狀與存在問題研究
8.2 海岸帶生態(tài)補償跨部門協(xié)作機制研究
8.3 海岸帶生態(tài)補償評估與監(jiān)督機制研究
第9章 廣東省海岸帶生態(tài)補償工作實施步驟研究
9.1 海岸帶生態(tài)補償工作基礎研究
9.2 海岸帶生態(tài)補償工作實施步驟研究
第10章 結(jié)論、建議及展望
10.1 廣東省海岸帶生態(tài)補償工作方案建議
10.2 研究展望
附錄
附錄1 廣東省海岸帶生態(tài)補償支付意愿調(diào)查問卷
附錄2 廣東省海岸帶自然保護區(qū)生態(tài)補償支付意愿調(diào)查問卷