序言
自2008年起，在應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)沖擊的大背景下，黨和政府開(kāi)始大力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年之后，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度進(jìn)一步加大，該項(xiàng)工作成為雙創(chuàng)目標(biāo)的重要組成部分。2018年后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿Α；�于這樣的政策目標(biāo)，相關(guān)支持政策不斷出臺(tái)，大量資源也不斷投入到這一工作中。
幾年時(shí)間過(guò)去了，政策實(shí)施效果如何？需要進(jìn)行階段性的檢視。通過(guò)政策的評(píng)估和反思，對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)并推動(dòng)政策創(chuàng)新是非常必要的。本課題組在國(guó)家社科基金資助下，嘗試完成這一工作。我們組織20多位調(diào)研員，應(yīng)用問(wèn)卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方法，利用春節(jié)期間農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，走進(jìn)中西部農(nóng)民工輸出大省的廣大鄉(xiāng)村，與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者、典型村負(fù)責(zé)人（村委會(huì)主任或村黨支部書(shū)記）、政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行面對(duì)面的交流。先后發(fā)放問(wèn)卷1200份，收回有效問(wèn)卷1093份，共形成深度訪談83份，計(jì)25萬(wàn)字。我們還通過(guò)典型調(diào)研和文本分析的形式，對(duì)全國(guó)典型的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)案例進(jìn)行分析。同時(shí)，我們還搜集了與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相關(guān)的重要文件48項(xiàng)，并對(duì)文本進(jìn)行量化和質(zhì)性分析。通過(guò)政策與實(shí)踐的對(duì)照分析，從基層的視角檢視政策的成效，并力圖創(chuàng)造性地探索政策創(chuàng)新的路徑。我們的努力，就體現(xiàn)在本書(shū)之中，至于效果如何，還有待讀者的檢驗(yàn)。
我們盡管付出了較大努力，但限于眼界和能力，很可能種下的是龍種，收獲的卻是跳蚤。但不管怎樣，我們都堅(jiān)定認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，特別是對(duì)于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)地位縱向提升，推進(jìn)社會(huì)的公平正義非常重要。如何推進(jìn)這一工作，重要的是應(yīng)充分尊重農(nóng)民工的主體地位，充分調(diào)動(dòng)中國(guó)農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，歷史經(jīng)驗(yàn)也一再充分表明，只要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，什么樣的人間奇跡都能夠創(chuàng)造出來(lái)！我們堅(jiān)信，只要順應(yīng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)愿望，不管是留城創(chuàng)業(yè)還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，都應(yīng)給予充分的尊重和支持，為其創(chuàng)業(yè)行動(dòng)提供寬松的政策環(huán)境，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，既有利于農(nóng)民工個(gè)體的發(fā)展，也將有利于鄉(xiāng)村的振興！
是為序。