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中華人民共和國政治史 本書是中華人民共和國史系列教材之一。 中華人民共和國政治史從中華人民共和國史的大背景出發(fā),根據(jù)新中國政治發(fā)展的客觀實踐,借鑒國史和黨史等相關(guān)研究的成果,系統(tǒng)反映從1949年新中國成立到2020年70多年中華人民共和國社會主義民主政治建設(shè)產(chǎn)生、發(fā)展的全過程。 以唯物史觀為指導,堅持歷史與邏輯的統(tǒng)一。中華人民共和國政治史緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政的國家政權(quán),立足基本國情,擴大社會主義民主,建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明的歷史主線,突出各個歷史階段政治發(fā)展的不同特點,論述中華人民共和國政治發(fā)展演變的基本過程,特別是有利于人民當家作主的根本政治制度和基本政治制度的建立、完善和發(fā)展過程,以憲法為核心的社會主義法律體系的確立、完善和發(fā)展過程,執(zhí)掌全國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民進行社會主義革命、建設(shè)與改革中不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的過程。這三個過程,是貫穿中華人民共和國政治史的主要內(nèi)容。 導論 一、研究對象和主要內(nèi)容 中華人民共和國的成立,使中國人民成為國家、社會和自己命運的主人,實現(xiàn)了中國向人民民主制度的偉大跨越。以此為標志,中國政治史翻開了嶄新的一頁。 研究中華人民共和國政治史,須首先明確政治的確切含義!吨袊蟀倏迫珪穼φ蔚尼屃x是:政治一詞,早出現(xiàn)于古希臘荷馬史詩中,是指城堡或衛(wèi)城而言。英語將其本意譯為城邦,并把內(nèi)涵擴展為城邦中的統(tǒng)治、管理、參與、斗爭等公共生活的總和。中國古代文獻中也有政治一詞,如《周禮·地官·遂人》:掌其政治禁令。但通常是政治分用。政主要指國家的權(quán)力、制度、秩序和法令;治主要指管理、教化民眾。到近代,中國民主革命的先行者孫中山,將政治合用,對之作了簡潔明了的解釋。1924年3月9日,他在廣州國立高等師范學校演講時說:政治兩字的意思,淺而言之,政就是眾人的事,治就是管理,管理眾人的事便是政治。 學術(shù)界對政治也有專門的解釋。20世紀80年代以來,中國政治學界對政治的定義主要有四種:其一,政治是各階級為維護和發(fā)展本階級利益,處理本階級內(nèi)部關(guān)系以及同其他階級、民族、國家的關(guān)系采取的策略、手段和組織形式;其二,政治是一定階級或集團為實現(xiàn)其經(jīng)濟要求,奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的活動,以及實行的對內(nèi)對外的全部政策和策略;其三,政治是由政府推行的、涉及各生活領(lǐng)域的、在各種社會活動中占主要地位的活動;其四,政治是階級社會的產(chǎn)物,是階級社會的上層建筑,集中表現(xiàn)為統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間爭奪權(quán)力的斗爭、統(tǒng)治階級內(nèi)部的權(quán)力分配和使用等。 根據(jù)1949年10月1日中華人民共和國成立以來政治發(fā)展的客觀實際,結(jié)合學術(shù)界的相關(guān)研究成果,可以對中華人民共和國政治史的研究對象作如下理解:概而言之,它應(yīng)是中華人民共和國成立以來政治領(lǐng)域發(fā)生的一切變化及其相關(guān)的人與事。具體言之,它應(yīng)是中華人民共和國國家政權(quán)的階級性質(zhì)及與之相適應(yīng)的國家權(quán)力、組織結(jié)構(gòu)形式和運行機制的建立與健全、改革與發(fā)展的演變過程、特點、規(guī)律。在思想層面,它包括新中國成立以來各個階級階層和政治集團對社會政治制度、國家政權(quán)組織以及各階級階層相互關(guān)系所形成的觀點和理論體系,各種不同政治思想流派之間的斗爭、演變和更替的具體歷史過程,各種不同政治思想對現(xiàn)實社會政治發(fā)展的影響和作用,主要的就是各個階級階層對待國家政權(quán)的態(tài)度和主張。在實踐層面,主要包括社會變革時期新舊階級之間的政治斗爭、新的政治制度的確立,社會相對穩(wěn)定時期政治制度的運用,政治體制的改革、發(fā)展,政治決策的實施,以及公民的政治參與行為等。 中華人民共和國政治史研究的內(nèi)容可從宏觀、中觀、微觀三個層面分析。宏觀的中華人民共和國政治史包括的內(nèi)容很廣,涉及以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國及其有機聯(lián)系的發(fā)展演變過程為核心內(nèi)容的理念、制度、人物、事件等。中觀的中華人民共和國政治史涉及政治思想、政治制度、政治過程、行政管理、法治建設(shè)、人權(quán)保障等方面,涉及政治民主、政治效率、政治秩序、政治廉潔等目標,中國當代有關(guān)重要政治人物、重大政治事件以及政治思想史、政治制度史、民主與法制建設(shè)史、黨際關(guān)系史、公共行政管理史、國防史等,是中華人民共和國政治史研究的主要內(nèi)容。微觀層面的中華人民共和國政治史研究主要以政治制度為中心展開。 研究中華人民共和國政治史,從中觀層面入手,于凸顯政治史的學科特色與學術(shù)功能似較為有益。因為,從宏觀層面研究,難于把握政治史與通史的區(qū)別,容易將二者混為一談,不易突出政治史自身的特色與功能;從微觀層面研究,則易陷于政治制度史即政治史的誤區(qū),不足以反映政治史的全貌。 二、研究目的和意義 研究中華人民共和國政治史,就是要客觀地研究和把握中國人民當家作主的新型政權(quán)的建立、鞏固和發(fā)展過程,以及適應(yīng)這種政權(quán)需要的社會主義制度在中國建立、健全、發(fā)展與不斷完善的歷史過程,準確地揭示這一歷史發(fā)展的客觀規(guī)律和必然要求,努力促進符合中國實際、適合中國國情的民主政治的發(fā)展,建設(shè)社會主義政治文明。 深入研究中華人民共和國政治史,對于深化中華人民共和國史研究,幫助人們堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信具有重要意義。 (一)對于深刻認識和自覺把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵與實質(zhì)具有重要意義 政治發(fā)展道路是一個國家政治發(fā)展所選擇的路徑和模式,它明確政治發(fā)展的戰(zhàn)略目標、根本要求、制度架構(gòu)、重點任務(wù)等,關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。中華人民共和國的成立、中國走上社會主義道路,是中國巨大的政治變革。新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民通過社會主義改造和社會主義探索的偉大實踐,開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路的科學內(nèi)涵是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展。其中,中國特色社會主義政治發(fā)展道路,就是堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下更好地保障和發(fā)展人民民主,其科學內(nèi)涵和基本特征是堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。 中國特色社會主義政治發(fā)展道路的實質(zhì),就是堅持一切從中國實際出發(fā),實現(xiàn)馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路,歸根到底是由這個國家的性質(zhì)和國情決定的。中國特色社會主義政治發(fā)展道路,發(fā)端、奠基于新中國成立之初,歷經(jīng)探索、曲折,形成、發(fā)展于改革開放新時期,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結(jié)合、經(jīng)過長期探索實踐逐步開辟和形成的,是中國近代以來100多年歷史發(fā)展的必然結(jié)果,是新中國70多年來歷史性巨變的必然結(jié)果,是中國人民掌握自己的前途和命運、共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的必然結(jié)果。 政治發(fā)展道路是否正確,對一個國家的盛衰興亡具有決定性意義。正確的政治發(fā)展道路,應(yīng)當是符合本國國情和實際、能夠團結(jié)人民朝著實現(xiàn)國家發(fā)展目標不斷前進的道路。是否符合中國國情、反映人民意愿、順應(yīng)時代潮流,能否為國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧提供根本政治保證、指明正確政治方向,是衡量中國政治發(fā)展道路是否符合中國實際的重要標準。中國特色社會主義政治發(fā)展道路能夠凝聚中國億萬人民的意志和力量的事實證明,這條道路不僅具有歷史發(fā)展的邏輯必然性,而且具有堅實的政治基礎(chǔ)、深厚的文化底蘊和廣泛的社會共識,是實現(xiàn)廣泛的人民民主的正確道路。 (二)對于深刻認識和自覺把握思想與中國特色社會主義理論體系的邏輯與特點具有重要意義 中國的革命、建設(shè)和改革,既是形成馬克思主義中國化理論體系的邏輯起點,又是推動這一理論體系不斷豐富完善的強大動力。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨在執(zhí)掌全國政權(quán)的歷史條件下,在社會主義革命、建設(shè)的偉大實踐中,豐富和發(fā)展了思想,在改革開放偉大實踐中,又逐步形成了鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論體系。這些新理念、新思想、新論斷,不斷探索和回答建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義,建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展,新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大理論和實際問題,不斷深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,為在新的歷史條件下堅持和發(fā)展馬克思主義作出了歷史性貢獻。 馬克思主義中國化,是隨著時代變化和實踐發(fā)展階段式向前推進的過程。思想和中國特色社會主義理論體系,是馬克思主義中國化兩次歷史性飛躍所產(chǎn)生的兩大理論成果。兩次飛躍、兩大成果,既一脈相承又與時俱進。思想為中國特色社會主義道路的開辟和理論體系的形成奠定了思想理論基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系是在改革開放新時期形成并不斷豐富的,把馬克思主義中國化推向了新的發(fā)展階段。只有認清馬克思主義中國化的客觀歷史過程,才能深刻認識和自覺把握指引中國政治發(fā)展的科學理論的準確內(nèi)涵。 (三)對于深刻認識和自覺把握中國特色社會主義政治制度的本質(zhì)與優(yōu)勢具有重要意義 中國特色社會主義制度,就是人民代表大會制度這一根本政治制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度,中國特色社會主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。人民當家作主是中國特色社會主義制度的本質(zhì),它是通過與之相適應(yīng)的一系列基本制度和具體制度來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。堅定不移發(fā)展人民民主,切實保證廣大人民民主權(quán)利的實現(xiàn),是堅持與發(fā)展中國特色社會主義制度的本質(zhì)要求和根本保證。 新中國成立以來取得的輝煌成就充分證明,新中國確立的社會主義政治制度與中國的實際總體上是適應(yīng)的,符合中國國情,有利于堅持黨的領(lǐng)導,有利于保證人民當家作主,有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要政治制度保障,得到了全國各族人民的廣泛認同和堅定擁護。在國內(nèi)外錯綜復雜的形勢下,在激烈國際競爭中,中國特色社會主義制度顯示了旺盛生命力和巨大優(yōu)越性,其根本原因就在于這一社會制度符合中國國情、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律。解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力;消除兩極分化,實現(xiàn)共同富裕,是科學社會主義基本原則的兩個重要的方面。正是在這兩個基本的方面,中國特色社會主義制度實現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合、原則與現(xiàn)實相統(tǒng)一。通過中國特色社會主義制度,中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了堅持與實踐科學社會主義基本原則的長期性與階段性的有機統(tǒng)一、普遍性與特殊性的有機統(tǒng)一。只有認清和把握中華人民共和國政治制度的本質(zhì),才能堅持制度特色、堅定制度自信。 (四)對于深入研究和總結(jié)中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史經(jīng)驗具有重要意義 新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗,執(zhí)政能力不斷提高,執(zhí)政地位不斷鞏固,積累了豐富的經(jīng)驗。 政治發(fā)展必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,絕不能偏離或妨礙這個中心。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來,取得了許多治國理政的經(jīng)驗,其中根本的就是找到了一條具有中國特色的社會主義政治發(fā)展道路。國家主席習近平在慶祝新中國成立65周年時說:65年來,中國由新民主主義走向社會主義,開創(chuàng)和拓展中國特色社會主義道路,使社會主義這一人類社會的美好理想在古老的中國大地上變成了具有強大生命力的成功道路和制度體系。這不僅為中華民族實現(xiàn)偉大復興提供了重要制度保障,而且為人類社會走向美好未來提供了具有充分說服力的道路和制度選擇。這條道路的要點就是:中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心,從經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展需要出發(fā)。經(jīng)濟是基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。中國在社會主義初級階段存在的社會主要矛盾決定了解放和發(fā)展生產(chǎn)力、不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平,是中國的政治問題,中國政治建設(shè)必須圍繞中國經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作展開,服務(wù)于這個中心而不能干擾和妨害這個中心。 政治發(fā)展必須有利于鞏固、發(fā)展和壯大社會主義民主,以保證和發(fā)展人民民主為己任。中國的社會主義民主,也就是人民民主。它以終實現(xiàn)廣大人民當家作主為宗旨,以黨的領(lǐng)導和人民當家作主相結(jié)合為本質(zhì)特征,以民主的制度化和法律化建設(shè)為實踐路徑,努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。它決定了中國社會主義國家政權(quán)的根本性質(zhì)。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。三者統(tǒng)一于中國特色社會主義民主政治實踐。堅持正確政治方向,重要、根本的就是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。 政治發(fā)展必須適應(yīng)客觀實際的需要,不斷開拓新局面。中國的政治發(fā)展過程是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展的過程,是在堅持社會主義根本政治制度下的制度發(fā)展和制度創(chuàng)新過程。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和推進社會主義建設(shè)特別是改革開放的一個突出貢獻在于,既堅持社會主義制度基本的方面不動搖,又對制約社會主義制度優(yōu)越性發(fā)揮的制度與體制弊端進行改革,同時不斷擴大對外開放,大膽吸收和借鑒人類政治文明的有益成果,有力促進政治文明等各方面制度的成熟、定型。在政治發(fā)展進程中,一方面積極學習借鑒人類政治文明的有益成果,另一方面也不迷信世界上存在的所謂普世政治模式,堅持從中國的實際出發(fā),堅定不移走自己的路,不照搬西方政治制度模式,不搞多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立和兩院制,不放棄中國社會主義政治制度的根本,在不斷完善社會主義政治制度和豐富民主實現(xiàn)形式過程中,把政治體制和民主政治建設(shè)不斷推向前進。 深入研究中華人民共和國政治史,全面反映人民政權(quán)的確立、鞏固、運行過程,不僅有助于克服政治制度史、政治思想史等有關(guān)專門史只就政治史某一方面研究的局限,能以更加廣闊的視野認識新中國政治的變遷,而且它也是深入總結(jié)經(jīng)驗的過程,有助于更準確地把握新中國政治制度的特色,認清中國當代政治制度的優(yōu)勢,遵循中國特色社會主義政治制度發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,有助于提高人們當家作主的歷史責任感、時代使命感,有助于激勵人們積極自覺地投身于社會主義政治文明建設(shè),推進社會主義政治體制的改革,做勇于探索、勇于實踐的開拓者。 三、研究思路和基本構(gòu)架 中華人民共和國政治史從中華人民共和國史的大背景出發(fā),根據(jù)新中國政治發(fā)展的客觀實踐,借鑒國史和黨史等相關(guān)研究的成果,系統(tǒng)反映從1949年新中國成立到2020年70多年中華人民共和國社會主義民主政治建設(shè)發(fā)生、發(fā)展的全過程。 以唯物史觀為指導,堅持歷史與邏輯的統(tǒng)一。中華人民共和國政治史緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政的國家政權(quán),立足基本國情,擴大社會主義民主,建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明的歷史主線,突出各個歷史階段政治發(fā)展的不同特點,論述中華人民共和國政治發(fā)展演變的基本過程,特別是有利于人民當家作主的根本政治制度和基本政治制度的建立、完善和發(fā)展過程,以憲法為核心的社會主義法律體系的確立、完善和發(fā)展過程,執(zhí)掌全國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民進行社會主義革命、建設(shè)與改革中不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的過程。這三個過程,是貫穿中華人民共和國政治史的主要內(nèi)容。 制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在闡述社會主義與資本主義的優(yōu)劣時強調(diào):根本的問題是制度問題,制度決定一個國家走什么方向,社會制度變了,這個國家走的方向就要隨著改變。制度基礎(chǔ)是一個國家的立國之本和執(zhí)政之基。新中國成立之前,在國家走什么方向的根本問題上,中國共產(chǎn)黨就領(lǐng)導全國人民堅定地選擇了建立工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這個至關(guān)重要的制度選擇,夯實了新中國立國、興國、強國的根基。70多年來,中國的基本政治制度是一脈相承的,它構(gòu)成了中華人民共和國政治史的基本框架。因此,中華人民共和國政治史就是要對中華人民共和國的根本政治制度、基本政治制度等主要制度,以及政治領(lǐng)域的各項具體制度,進行全方位的梳理和解讀,為探索制度完善的路徑提供歷史根據(jù);就是要對中國特色社會主義政治制度作全面、系統(tǒng)的論述和闡釋,指明政治制度建設(shè)的重要性,論述中華人民共和國政治制度體系包括的主要內(nèi)容及其形成完善過程,闡述它與中國特色社會主義道路、理論體系三者的關(guān)系,全面客觀地反映新中國堅持國家一切權(quán)力屬于人民、不斷擴大公民有序政治參與、保證和實現(xiàn)內(nèi)容廣泛的人民當家作主的實踐;就是要對比中外政治制度,系統(tǒng)闡述中華人民共和國政治制度的特點、優(yōu)勢和開放性。 憲法是國家的根本大法。中華人民共和國憲法有力地促進了新中國的革命、建設(shè)和改革開放偉大事業(yè),奠定了中國社會主義法治的整體基調(diào),落實了社會主義法治體系的頂層設(shè)計,強化了政黨法治,確立了國家價值與人權(quán)文化。憲法不僅是政治實踐的產(chǎn)物,同時其自身還蘊含著價值取向,決定了國家法治建設(shè)的價值取向。形成和完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系,確立和貫徹依法治國基本方略,保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責,是中華人民共和國政治史中的重要內(nèi)容。 中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的執(zhí)政黨。不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式,堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,努力提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平,以便更好地發(fā)展社會主義民主政治,是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標。新中國社會主義民主政治建設(shè)的成功實踐,使中國共產(chǎn)黨和中國人民深刻地認識到,中國的民主政治建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是中國發(fā)展社會主義民主政治重要、根本的原則。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。只有堅持這三者的有機統(tǒng)一,才能保證中國民主政治建設(shè)堅持正確方向,實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。堅持黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)人民當家作主的需要。歷史一再證明,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是發(fā)展社會主義民主政治的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨,是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,是中國廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者。這不僅體現(xiàn)在黨的理論、綱領(lǐng)、路線和方針、政策上,而且體現(xiàn)在黨的各項實際工作中,體現(xiàn)在憲法和法律的制定、修改和完善上,體現(xiàn)在各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用上,體現(xiàn)在黨對經(jīng)濟工作和思想文化工作的領(lǐng)導等諸多方面。堅持黨的領(lǐng)導,必須相信、依靠人民群眾,始終為廣大人民群眾謀求利益和福祉,永葆黨的性質(zhì)、宗旨和先進性;必須不斷加強和改善黨的領(lǐng)導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭;必須正確認識和處理黨的領(lǐng)導與國家政權(quán)的關(guān)系。 需要特別指出的是,政治是經(jīng)濟的集中的表現(xiàn),政治發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展是互為條件、互相影響的。中華人民共和國政治史絕不是對中國共產(chǎn)黨歷史和中華人民共和國史中的經(jīng)濟、文化、社會等方面內(nèi)容的簡單裁切,而是從政治的角度,論述中華人民共和國史的全過程,為中國特色社會主義事業(yè)提供思想助力和歷史支撐。 中華人民共和國政治史是中華人民共和國史的分支學科,既要從國史的大背景出發(fā),又要特別注重從政治史角度反映國史發(fā)展的大脈絡(luò)、主題主線、各個時期階段性特征。既要對新中國重要政治人物、重大政治事件有客觀論述,又要注意歷史的聯(lián)系,對客觀史實進行概括和研究,注意總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓,寫出政治發(fā)展的時代性、規(guī)律性。 根據(jù)上述思路,本書共設(shè)8章28節(jié)。其中章簡述新中國的成立及確立社會主義根本政治制度、基本政治制度的過程,時間段為1949年10月至1956年4月。第二、三章簡述中國在計劃經(jīng)濟條件下對適合中國國情政治發(fā)展道路的探索,在這一過程中有成功的經(jīng)驗,也有嚴重的曲折,時間段為1956年4月至1976年10月。第四、五章簡述在撥亂反正、改革開放的時代條件下,在對計劃經(jīng)濟體制不斷改革的過程中,開辟中國特色社會主義政治發(fā)展道路的過程,時間段為1976年10月至1992年1月。第六、七章簡述確立建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟后,在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟過程中,中國特色社會主義政治的繼續(xù)發(fā)展,時間段為1992年1月至2012年11月。第八章簡述中國特色社會主義進入新時代,中國特色社會主義政治體制改革和政治文明建設(shè),時間段為2012年11月至2020年底。 李正華,中國社會科學院當代中國研究所副所長兼當代中國出版社社長,二級研究員,中國社會科學院大學博士生導師。入選文化名家暨四個一批人才工程、國家萬人計劃哲學社會科學領(lǐng)軍人才,享受國務(wù)院政府特殊津貼。主要從事中華人民共和國史、中共黨史研究。出版《中國改革開放的醞釀與起步》《中國改革開放再出發(fā)》《中華人民共和國政治史》等10余部作品。參與《中華人民共和國史稿》《新中國70年》《中華人民共和國簡史》等書的撰稿統(tǒng)稿工作。 張金才,中國社會科學院當代中國研究所研究員,中國社會科學院大學博士生導師。2003年畢業(yè)于中國人民大學中共黨史系,獲法學博士學位。從事中國當代政治史研究,主要方向為新中國法治建設(shè)史及鄧小平、陳云思想生平研究。出版《中國法治建設(shè)40年(19782018)》《鄧小平與陳云的世紀歷程》《京華研史錄》等個人學術(shù)著作,合編《中華人民共和國政治史(19492019)》,合著《19771982:實現(xiàn)轉(zhuǎn)折,打開新路》等。 目錄 導論 1 一、研究對象和主要內(nèi)容 1 二、研究目的和意義 2 三、研究思路和基本構(gòu)架 6 章 新中國的成立與社會主義政治制度的確立(19491956) 9 節(jié) 新中國的成立與人民政權(quán)的鞏固 9 一、召開中國人民政治協(xié)商會議與制定《共同綱領(lǐng)》 9 二、成立中央人民政府及各級地方政權(quán) 14 三、鞏固新生人民政權(quán) 17 第二節(jié) 人民代表大會制度的建立 23 一、人民代表大會制度的歷史溯源 23 二、1954年憲法的制定與人民代表大會制度的確立 25 三、適合中國國情的人民代表大會制度 28 第三節(jié) 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的創(chuàng)建 29 一、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成 29 二、人民代表大會制度確立后人民政協(xié)性質(zhì)和任務(wù)的變化 31 三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的特色與優(yōu)勢 32 第四節(jié) 民族區(qū)域自治制度的確定 33 一、民族區(qū)域自治制度的由來 34 二、新中國成立初期的民族識別工作 35 三、民族區(qū)域自治制度的確立 36 四、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 39 第二章 適合中國國情的政治發(fā)展道路的初步探索(19561966) 41 節(jié) 探索中國自己政治發(fā)展道路的良好開端 41 一、《論十大關(guān)系》的提出 41 二、中共八大正確路線的制定 44 三、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的發(fā)表 46 四、思想的新發(fā)展 48 第二節(jié) 左傾錯誤的發(fā)展與糾左的努力 50 一、整風運動的開展與反右派斗爭擴大化 51 二、大躍進的發(fā)動與人民公社化運動的興起 54 三、糾正左傾錯誤的努力及其中斷 57 第三節(jié) 國家政治關(guān)系的調(diào)整 61 一、黨內(nèi)關(guān)系的調(diào)整 61 二、黨政關(guān)系及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的調(diào)整 64 三、少數(shù)民族地區(qū)的民主改革及民族宗教政策的調(diào)整 67 第四節(jié) 政治思想領(lǐng)域左傾錯誤的發(fā)展 70 一、對國際國內(nèi)形勢的嚴重估計和重提階級斗爭 70 二、城鄉(xiāng)社會主義教育運動中左的錯誤的發(fā)展 72 三、意識形態(tài)領(lǐng)域的政治批判 75 第三章 中國政治發(fā)展道路的嚴重曲折(19661976) 79 節(jié) 文化大革命對國家社會政治結(jié)構(gòu)的沖擊和內(nèi)亂中穩(wěn)定 局勢的努力 79 一、以文化大革命為形式的政治大革命 79 二、發(fā)動文化大革命的政治設(shè)想 82 三、政治領(lǐng)導結(jié)構(gòu)的變化和抵制動亂的斗爭 84 四、解放軍、工人宣傳隊的政治領(lǐng)導和革命委員會的成立 88 第二節(jié) 政治局勢的相對穩(wěn)定及內(nèi)在矛盾的積累和發(fā)展 91 一、中共九大后斗、批、改和一些黨政機構(gòu)的恢復活動 91 二、林彪反革命集團的覆滅 95 三、糾左與批右的曲折 98 第三節(jié) 1975年整頓與文化大革命的結(jié)束 100 一、批林批孔運動和江青反革命集團組閣圖謀的破產(chǎn) 101 二、1975年的整頓和挫折 104 三、四五運動與粉碎江青反革命集團的勝利 107 四、正確認識文化大革命錯誤的性質(zhì)及其原因 110 第四章?lián)軄y反正與中國政治發(fā)展新時期(19761982) 113 節(jié)撥亂反正的展開 113 一、揭批四人幫和抵制兩個凡是錯誤方針 113 二、初步糾正冤假錯案和政治生活逐步恢復正常 118 三、開展真理標準問題的大討論 122 第二節(jié)國家政治生活在改革開放中步入正軌 127 一、中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策 127 二、四項基本原則的提出和堅持 130 三、冤假錯案的平反和歷史遺留問題的解決 131 四、指導思想上撥亂反正的完成 137 第五章開辟中國特色社會主義政治發(fā)展道路(19821992) 141 節(jié)制定中國特色社會主義建設(shè)綱領(lǐng)和初步展開政治體制改革 141 一、中國特色社會主義建設(shè)綱領(lǐng)的制定 141 二、政治體制改革任務(wù)的提出 143 三、干部領(lǐng)導職務(wù)終身制的廢除 145 四、轉(zhuǎn)變政府職能的改革 148 五、政社分設(shè)與村民自治的興起 150 第二節(jié)推進民主和法制建設(shè) 152 一、三大政治制度的堅持與完善 152 二、1982年憲法的修訂實施與法制建設(shè)的新成就 155 三、一國兩制和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展 160 第三節(jié) 進一步推動政治體制改革和維護政局穩(wěn)定 165 一、政治體制改革的進一步推進 165 二、1989年政治風波的平息 169 三、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的開辟 171 第六章 中國特色社會主義政治的跨世紀發(fā)展(19922002) 175 節(jié)改革開放新階段與中國特色社會主義政治發(fā)展 175 一、鄧小平發(fā)表南方談話 175 二、中共十四大的召開與鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論指導 地位的確立 178 三、中共十五大的召開與鄧小平理論指導地位的確立 180 第二節(jié) 推進黨的建設(shè)新的偉大工程 183 一、提出黨的建設(shè)總目標和總?cè)蝿?wù) 183 二、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的執(zhí)政水平 184 三、開展三講教育與加強黨風建設(shè) 185 四、增強和擴大黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)及群眾基礎(chǔ) 187 五、深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 189 六、提出三個代表重要思想 190 第三節(jié) 建設(shè)社會主義政治文明 191 一、三大政治制度繼續(xù)健全和完善 192 二、城鄉(xiāng)基層民主不斷擴大 193 三、行政管理體制和機構(gòu)改革持續(xù)推進 194 四、政治體制改革邁出新步伐 195 五、祖國統(tǒng)一大業(yè)取得重大進展 197 第四節(jié) 依法治國基本方略的提出和實施 200 一、依法治國基本方略的提出 200 二、依法治國基本方略的實施 201 第七章 堅持和拓展中國特色社會主義政治發(fā)展道路(20022012) 206 節(jié) 加強和改進新形勢下黨的建設(shè) 206 一、提出科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想 206 二、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè) 208 三、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 210 第二節(jié) 堅持和完善社會主義民主制度 212 一、完善和發(fā)展人民代表大會制度 212 二、健全社會主義協(xié)商民主制度 215 三、尊重和保障民族自治地方依法行使自治權(quán) 216 四、推進基層民主政治建設(shè) 219 第三節(jié) 社會主義法制建設(shè)邁出新步伐 223 一、形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系 223 二、深化司法體制和工作機制改革 225 三、完善人權(quán)的司法保障 229 第四節(jié) 深化行政管理體制改革 232 一、深化行政審批制度改革 232 二、探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制 234 三、加強依法行政和制度建設(shè) 237 第八章 中國特色社會主義政治發(fā)展進入新時代(20122020) 241 節(jié)四個全面戰(zhàn)略布局的形成與習近平新時代中國特色社會 主義思想的提出 241 一、四個全面戰(zhàn)略布局的形成及其意義 241 二、中共十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大 政治判斷 245 三、習近平新時代中國特色社會主義思想的提出及其意義 247 第二節(jié) 全面推進從嚴治黨 250 一、把黨的政治建設(shè)放在首位 250 二、加強黨的制度建設(shè) 251 三、塑造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?255 四、推進作風建設(shè)與反腐敗斗爭向縱深發(fā)展 257 第三節(jié)全面推進政治體制改革 260 一、推動人民代表大會制度與時俱進 261 二、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展 262 三、新時代民族區(qū)域自治制度建設(shè) 265 四、基層群眾自治制度的新進展 270 五、黨和國家領(lǐng)導機構(gòu)改革邁出重大步伐 272 第四節(jié)全面推進依法治國 275 一、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系 276 二、繼續(xù)推進依法執(zhí)政與依法行政 277 三、保證公正司法和提高司法公信力 278 四、培育法治信仰和弘揚法治精神 280 五、開啟人權(quán)保障法治化建設(shè)的新時代 281 閱讀文獻 284 后 記 286
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