前言

　　20世紀(jì)70年代末80年代初，我國農(nóng)村地區(qū)首先掀起了改革的序幕，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。制度的變革激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了我國糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，從根本上解決了我國人民的吃飯問題，但同時(shí)也帶來了土地細(xì)碎化、小規(guī)模家庭經(jīng)營的生產(chǎn)效率偏低、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。為了在不改變現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我國探索出了一條通過明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、形成多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。這種模式的關(guān)鍵在于土地流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)使土地不斷流向種糧大戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從而使這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展規(guī)模經(jīng)營。這一思路與西方新古典主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論不謀而合。我國采取與這種模式基本一致的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略，但是經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國小規(guī)模經(jīng)營的狀況并未發(fā)生明顯改變。據(jù)原農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國經(jīng)營規(guī)模在50畝以下的農(nóng)戶仍有近2��6億戶，戶均耕地面積約５畝。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)在2015年也出現(xiàn)了拐點(diǎn)，即流轉(zhuǎn)比例增速快速下降。由此可見，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的模式已經(jīng)遇到了困難。
面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的困境，黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要論斷。這說明黨中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到小農(nóng)戶生產(chǎn)還會(huì)在未來的中國長(zhǎng)期存在。對(duì)于西南農(nóng)村地區(qū)的小農(nóng)戶而言，由于受到生態(tài)環(huán)境惡劣、土地細(xì)碎化嚴(yán)重、民族成分復(fù)雜、貧困人口眾多等因素的制約，想要短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)類似西方大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營模式則難度更大，必須探索適合該地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路徑。從黨的十九大以來出臺(tái)的諸多文件中我們可以清楚地看到，黨中央已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)層面轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展策略，逐步構(gòu)建一種小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的新模式。這種模式不依賴于土地流轉(zhuǎn)，而是通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這種轉(zhuǎn)變，不僅為我們探索新的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路指明了方向，也促使學(xué)術(shù)界更加深入地進(jìn)行研究，承擔(dān)起理論創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)研究的題中應(yīng)有之義。
　　因此，我們把西南農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)代化作為本書的研究課題。從宏觀與微觀、一般與特殊、歷史與現(xiàn)實(shí)、國際與國內(nèi)相統(tǒng)一的視角，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的理論和方法，進(jìn)行扎實(shí)的實(shí)地調(diào)查和案例研究，進(jìn)而對(duì)該論題進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撆c實(shí)證分析。本書在研究中遵循實(shí)踐理論實(shí)踐理論的研究范式，按照理論研究實(shí)證研究比較研究對(duì)策研究的技術(shù)路線展開研究。首先，我們構(gòu)建了本書的研究分析框架，從整體上論述了小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)依據(jù)與路徑選擇。從經(jīng)典小農(nóng)理論出發(fā)，界定小農(nóng)戶的內(nèi)涵與外延，區(qū)分了傳統(tǒng)小農(nóng)和現(xiàn)代小農(nóng)的不同特征，在此基礎(chǔ)上簡(jiǎn)要論證了現(xiàn)階段我國小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。梳理當(dāng)前小農(nóng)戶分化現(xiàn)狀，根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)把當(dāng)前的小農(nóng)戶劃分為發(fā)展型小農(nóng)戶、經(jīng)營型小農(nóng)戶、兼業(yè)型小農(nóng)戶和退出型小農(nóng)戶，并根據(jù)不同的特征初步給出了不同類型的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的發(fā)展路徑。其次，從保護(hù)、提升、組織、帶動(dòng)、服務(wù)、扶持小農(nóng)戶的思路出發(fā)，分別探討了西南農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)戶的生產(chǎn)特征及其生產(chǎn)經(jīng)營能力的提高、小農(nóng)戶組織化程度的提升、建立健全小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建立健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等問題。從這些方面入手，可以探索出一條區(qū)別于通過土地流轉(zhuǎn)來促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，從制度上保護(hù)小農(nóng)戶的合法權(quán)益并提升小農(nóng)戶的內(nèi)在發(fā)展能力，并通過多種形式把小農(nóng)戶組織起來。對(duì)于單個(gè)小農(nóng)戶無法解決的問題，可以通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加以解決，從而有效地帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。再次，通過梳理日本在促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)代化方面的經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展合作社、培養(yǎng)核心農(nóng)戶、加強(qiáng)農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)金融體系功能、創(chuàng)新農(nóng)村信用制度和建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面，對(duì)我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的參考價(jià)值。后，我們總結(jié)了本書的研究結(jié)論，據(jù)此提出了若干有針對(duì)性的政策建議。此外，我們認(rèn)為應(yīng)該加快促進(jìn)小農(nóng)戶發(fā)展的立法進(jìn)程，為小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道提供法律保障。我們還從立法的必要性、指導(dǎo)思想及基本原則、基本框架和路徑等方面初步闡述了加快促進(jìn)小農(nóng)戶發(fā)展立法進(jìn)程的基本思路。
　　本書把研究對(duì)象聚焦于西南農(nóng)村地區(qū)的小農(nóng)戶。由于研究對(duì)象所處的地理區(qū)位和調(diào)研區(qū)域小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)較為特殊，本書具有一定的區(qū)域特色。另外，獨(dú)特的研究視角、整合的研究方法、扎實(shí)的田野調(diào)查及豐富的案例研究，也彰顯出本書的研究特色。本書力圖構(gòu)建合理的研究框架，以在研究視角、研究方法和對(duì)策建議等方面呈現(xiàn)出一定的創(chuàng)新。當(dāng)然，本書的研究還只是初步的探討，希望本書的出版在為從事相關(guān)論題研究的同人提供些許值得借鑒之處的同時(shí)，也能起到拋磚引玉的效果，吸引更多的學(xué)者共同展開關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的研究。本書的研究成果可以為相關(guān)部門制定西南農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策提供參考和依據(jù)，在具備條件的情況下，還可以在相關(guān)部門的支持下選擇典型地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推行。
　　本書由黃永新獨(dú)立提出研究設(shè)想、研究思路和研究框架，撰寫除第四章第二節(jié)、第六章以外的內(nèi)容，并負(fù)責(zé)后的統(tǒng)稿和修改完善。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的羅云和彭蕊萍同學(xué)對(duì)本書做出了一定的貢獻(xiàn)，羅云撰寫了第四章的第二節(jié)，彭蕊萍撰寫了第六章。此外，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院和昆明學(xué)院的部分同學(xué)參與了本書的實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查及調(diào)查數(shù)據(jù)的整理和分析工作。
　　小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，是我國能否順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，理應(yīng)成為學(xué)術(shù)界特別關(guān)注的一項(xiàng)重要研究課題。限于水平和能力，以及時(shí)間緊迫，本書對(duì)于促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)現(xiàn)代化的研究還處于初步探索的階段，必然有很多的不足之處需要進(jìn)一步改進(jìn)，懇請(qǐng)各位專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者批評(píng)指正。