改革開放以來，我國經(jīng)歷了以擴大傳統(tǒng)要素投入規(guī)模為特征的數(shù)量型經(jīng)濟增長方式帶來
的高速增長，但隨著發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)要素紅利的衰減使得粗放式增長方式難以為繼。
為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我國亟須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長效率，降低增長成本。產(chǎn)業(yè)
結構變遷作為集約型增長的主要內(nèi)涵，能夠通過有效要素重置與技術進步提升各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出
效率與附加值，為經(jīng)濟增長釋放更多的結構紅利。黨的十九大報告指出，人民日益增長的美
好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為我國社會主要矛盾。區(qū)域發(fā)展不平衡與
產(chǎn)業(yè)結構失衡是不平衡不充分發(fā)展矛盾的重要體現(xiàn)，也是制約我國高質(zhì)量發(fā)展的主要困
境。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變遷不僅決定了各地區(qū)的經(jīng)濟增長績效，同時也是影響區(qū)域發(fā)展收斂的重
要因素。因此，探究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變遷的特征、原因及影響，對化解我國發(fā)展不平衡不充分
矛盾有著重要啟示作用。
后發(fā)追趕型經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結構變遷常伴隨地區(qū)制度變革。盡管大多經(jīng)濟體能夠成功由低
收入階段邁入中等收入階段，進入以工業(yè)部門為主導的工業(yè)化階段，但工業(yè)化國家以及新興
工業(yè)化國家能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結構變遷與經(jīng)濟增長，而陷入中等收入陷阱國家的產(chǎn)業(yè)
結構變遷出現(xiàn)過早去工業(yè)化與增長停滯。這體現(xiàn)出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構變遷方式與影響因素的差異。
由于地區(qū)市場機制在轉(zhuǎn)軌階段尚未完善，政府作為制度的供給主體或經(jīng)濟活動的參與主體，
不僅對發(fā)揮地區(qū)初始比較優(yōu)勢、培育動態(tài)比較優(yōu)勢有著重要影響，還是決定產(chǎn)業(yè)結構變遷的
方向、速度以及質(zhì)量的關鍵因素。結構主義關注到了非均衡增長與結構變遷背后的制度因素
與市場作用的有限性，強調(diào)政府在改變經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用。新結構主義肯定
了政府幫扶之手的作用，認為政府在提供制度激勵和金融制度、法律制度以及軟硬基礎
設施方面的服務是不可替代的。對處于轉(zhuǎn)軌階段的中國而言，地方政府在晉升錦標賽機
制的激勵下，積極采取相應措施影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結構變遷。不同發(fā)展階段、比較優(yōu)勢所
引起的政府行為模式差異是造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變遷路徑及其增長效應分化的重要因素。
宋文月是我指導的博士研究生，2020年7月留校在西北大學經(jīng)濟管理學院任教，她長期
關注經(jīng)濟增長質(zhì)量與高質(zhì)量發(fā)展問題，其博士論文的題目是政府行為對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構
變遷的影響研究。在攻讀博士學位期間，她圍繞產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異等問
題發(fā)表了系列文章，并于2020年6月順利通過博士論文答辯。此后，在博士論文的基礎上進
行了擴展，形成了本書。
本書圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變遷的特征、原因及影響，比較了結構變遷路徑的區(qū)域差異，重
點分析了政府行為對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變遷及其增長效應的影響機制。主要內(nèi)容包括：①通
過構建反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變遷特征、原因及影響的綜合評價體系，對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的時
序特征進行比較分析。②通過理論模型分析政府行為模式差異的形成機理，以及不同模式對
我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變遷及其增長效應的影響機制。③一方面采用歷史歸納與經(jīng)驗分析法，檢
驗政府行為對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變遷影響的階段性特征，并分別從要素重置、技術創(chuàng)新以及
產(chǎn)業(yè)集聚的視角，考察政府行為對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型、升級以及集聚的影響機制及差異。另
一方面檢驗區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變遷路徑分化的增長效應。④針對高質(zhì)量發(fā)展階段我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結
構變遷的目標要求，提出優(yōu)化政府行為、提升政府治理能力的政策建議。