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進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，安全環(huán)境面臨深刻變化，威脅的形式、載體趨于多樣化且不對(duì)稱性增強(qiáng)，影響程度和范圍擴(kuò)大，安全需求也隨之增加。本書以美國(guó)為例，對(duì)其國(guó)內(nèi)外的國(guó)土安全領(lǐng)域做了全面、完整的回顧，探討了問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)、控制和對(duì)策以及多重話題的政治和政策影響。作者布魯斯·奧利弗·紐瑟姆和杰克·A.雅爾蒙評(píng)估了美國(guó)在反恐怖主義、邊境與基礎(chǔ)設(shè)施安全領(lǐng)域的現(xiàn)行做法和政策，展示管理者、決策者和從業(yè)者如何改善國(guó)土安全和應(yīng)急管理，并為進(jìn)一步研究提供了重要的歷史背景。

譯者序
博觀而約取，厚積而薄發(fā)。文明差異不是社會(huì)沖突的原因，相反，正是在文明的廣泛交流和相互借鑒中，不同文明才能既保持自身的獨(dú)立性，又在取長(zhǎng)補(bǔ)短、擇善而從、兼收并蓄中豐富和發(fā)展。美國(guó)是世界上在國(guó)土安全與應(yīng)急管理領(lǐng)域治理、制度、政策具有代表性的國(guó)家，在該領(lǐng)域有著廣泛的影響。
一
國(guó)土安全是一個(gè)具有時(shí)代特征和美國(guó)特色的說(shuō)法。國(guó)土安全屬于國(guó)家安全范疇，興起于外部安全環(huán)境的變化和美國(guó)安全理念的轉(zhuǎn)變。通常，以冷戰(zhàn)和9·11事件對(duì)兩次世界大戰(zhàn)后美國(guó)的安全環(huán)境進(jìn)行階段劃分。
美國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中迅速崛起，勢(shì)力急劇膨脹，與此同時(shí)歐洲大國(guó)紛紛走向衰落。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的快速擴(kuò)張受到蘇聯(lián)的抵制，兩國(guó)因意識(shí)形態(tài)和國(guó)家利益的不同走向?qū)�，開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)。20世紀(jì)40年代，國(guó)家安全概念開(kāi)始興起，1947年美國(guó)頒布了全世界部國(guó)家安全法律《國(guó)家安全法》，并設(shè)立了國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)家安全顧問(wèn)、中央情報(bào)局和國(guó)家軍事部等機(jī)構(gòu)及職位。按照本書的說(shuō)法，美國(guó)國(guó)家安全的功能、國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的初責(zé)任是在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平時(shí)期為美國(guó)的國(guó)家利益創(chuàng)造并維持一個(gè)有利的環(huán)境（見(jiàn)本書章）。這是一個(gè)非�；\統(tǒng)的說(shuō)法，也就是說(shuō)國(guó)家是否安全、怎樣確保國(guó)家安全取決于美國(guó)的國(guó)家利益是什么。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)為了推行霸權(quán)，主要通過(guò)加強(qiáng)海外軍事部署、發(fā)展與盟國(guó)的軍事關(guān)系以及不斷對(duì)他國(guó)進(jìn)行軍事干預(yù)來(lái)謀求在海外安全事務(wù)上的主導(dǎo)地位（見(jiàn)本書第二章），維護(hù)美國(guó)在海外的利益。雖然國(guó)家安全的議題在不同時(shí)期有所調(diào)整，比如20世紀(jì)60年代肯尼迪政府將反叛亂視為與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)同等重要的安全威脅，20世紀(jì)80年代里根政府將反恐和反叛亂視為優(yōu)先考慮的安全事項(xiàng)，但整體上冷戰(zhàn)期間美國(guó)的安全觀念、戰(zhàn)略和體制是以贏得美蘇競(jìng)賽為核心，始終遵循軍事安全優(yōu)先的原則。
冷戰(zhàn)結(jié)束使維系了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的兩大陣營(yíng)瞬間瓦解。受冷戰(zhàn)影響，一些國(guó)......

布魯斯·奧利佛·紐薩姆（Bruce Oliver Newsome），加州大學(xué)伯克利分校全球與地區(qū)問(wèn)題研究系國(guó)際關(guān)系講師，博士。曾任蘭德公司防務(wù)與安全政府項(xiàng)目顧問(wèn)和英國(guó)科學(xué)院任防務(wù)研究顧問(wèn)。獲英國(guó)國(guó)王學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究?jī)?yōu)秀本科、賓州大學(xué)政治學(xué)碩士、雷丁大學(xué)戰(zhàn)略研究博士等學(xué)位。
杰克·A. 雅爾蒙（Jack A. Jarmon），羅格斯大學(xué)教授。

譯者：陳波等。陳波（1971-），漢族，男，1992年大學(xué)本科畢業(yè)，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,國(guó)防大學(xué)首屆優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者。長(zhǎng)期從事國(guó)防經(jīng)濟(jì)、國(guó)防管理與國(guó)防教育的教學(xué)、科研與管理工作，擔(dān)任《國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《國(guó)防經(jīng)濟(jì)思想史》等專業(yè)課程的主講任務(wù)。主持、聯(lián)合主持或作為主要參加人參加X(jué)XX重大攻關(guān)項(xiàng)目、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家國(guó)防工業(yè)、國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等十多項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)課題的研究工作；先后應(yīng)邀赴阿聯(lián)酋、土耳其等國(guó)參加經(jīng)濟(jì)與安全國(guó)際會(huì)議、中東與全球安全、金融與能源：中、美、俄三方高級(jí)專家對(duì)話會(huì)等國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議并發(fā)表英文演講。
主編、參編著作十余部，在《CHINA SECURITY》、《Proceedings of 2001 International Conference on Management Science & Engineering》、《中國(guó)軍事科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》、《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》、《空軍工程大學(xué)學(xué)報(bào)》、《海軍工程大學(xué)學(xué)報(bào)》、《解放軍理工大學(xué)學(xué)報(bào)》、《軍事經(jīng)濟(jì)研究》、《東北亞論壇》、《中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)》等經(jīng)濟(jì)學(xué)核心期刊和國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇，論文曾榮獲全國(guó)博士論壇優(yōu)秀論文，多篇論文被ISTP和國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)年鑒收錄。
現(xiàn)任中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長(zhǎng)、國(guó)防經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士研究生導(dǎo)師。

前言
致謝
部分范圍
章國(guó)土安全的定義與結(jié)構(gòu)
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一什么是安全？
二安全領(lǐng)域
三國(guó)土安全
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第二章國(guó)土安全政策與法律
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一國(guó)土安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
二正義戰(zhàn)爭(zhēng)
三美國(guó)的國(guó)土安全政策
四國(guó)土安全法律與政策
五總結(jié)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第二部分危害與威脅
第三章恐怖主義
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一有關(guān)恐怖主義的定義
二恐怖活動(dòng)實(shí)施者
三行為與活動(dòng)
四恐怖主義的目的
五動(dòng)機(jī)、意識(shí)形態(tài)與意圖
六恐怖事件的發(fā)生頻率與分布
七恐怖主義的后果與成本
八恐怖分子的襲擊目標(biāo)
九恐怖分子的特征
十美國(guó)的恐怖主義者
十一反恐怖主義
十二9·11事件發(fā)生后美國(guó)的反恐
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第四章跨國(guó)犯罪
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一跨國(guó)犯罪的定義
二跨國(guó)犯罪組織的結(jié)構(gòu)
三跨國(guó)犯罪組織與恐怖分子動(dòng)機(jī)的不同之處
四跨國(guó)犯罪組織與國(guó)際恐怖主義作案手法的相似性
五跨國(guó)犯罪如何以與合法行為體類似的方式利用全球化和技術(shù)機(jī)制
六跨國(guó)犯罪集團(tuán)及其潛在威脅
七失敗國(guó)家在促進(jìn)有組織犯罪與恐怖主義方面的作用
八當(dāng)前全球打擊犯罪的方法、制度與能力建設(shè)情況
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第五章物質(zhì)致災(zāi)因子與武器
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一物質(zhì)致災(zāi)因子與武器概述
二化學(xué)致災(zāi)因子
三生物致災(zāi)因子
四核致災(zāi)因子
五放射性致災(zāi)因子
六化學(xué)爆炸物
七能量武器
八火器
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第六章自然風(fēng)險(xiǎn)
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一自然災(zāi)害與威脅
二氣候變化
三天氣事件
四地質(zhì)和地貌災(zāi)害
五宇宙風(fēng)險(xiǎn)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第三部分安全保障
第七章應(yīng)急管理
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一突發(fā)事件
二突發(fā)事件評(píng)估
三應(yīng)急管理
四聯(lián)邦應(yīng)急管理的組織架構(gòu)
五潛力和能力
六脆弱性
七暴露
八突發(fā)事件的溝通
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第八章場(chǎng)地安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一概念界定
二評(píng)估目標(biāo)
三訪問(wèn)控制
四繞過(guò)訪問(wèn)控制的路徑
五警衛(wèi)
六應(yīng)急服務(wù)和快速反應(yīng)部隊(duì)
七大門
八應(yīng)急避難場(chǎng)所
九被動(dòng)周界
十監(jiān)視與反監(jiān)視
十一安全工程
十二場(chǎng)地安全服務(wù)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第九章基礎(chǔ)設(shè)施安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的范圍和定義
二特定行業(yè)組織
三監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)
四基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)清單與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第十章信息、通信與網(wǎng)絡(luò)安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一范圍與定義
二攻擊來(lái)源
三訪問(wèn)載體
四惡意活動(dòng)
五信息安全保障
六網(wǎng)絡(luò)安全
七美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第十一章海上安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一范圍與定義
二港口安全
三貨物安全
四海運(yùn)貨物和集裝箱安全
五《海上運(yùn)輸安全法》
六海上恐怖主義
七總結(jié)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第十二章航空安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一概念界定
二危險(xiǎn)與威脅
三航空安全保障
四防空武器反制
五制導(dǎo)導(dǎo)彈
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第十三章地面運(yùn)輸安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一范圍
二威脅與危險(xiǎn)
三地面運(yùn)輸安全保障
四導(dǎo)航
五通信
六車輛生存能力
七護(hù)送隊(duì)伍與警衛(wèi)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
第十四章邊境安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)和預(yù)期成果
一范圍
二風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)估
三邊境安全：關(guān)鍵機(jī)構(gòu)
四總結(jié)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
思考與練習(xí)
參考文獻(xiàn)
索引

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