引 論（１）
一 研究緣起（１）
二 研究思路（５）
三 研究方法（７）
章 縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化：文獻(xiàn)綜述（９）
節(jié) 國(guó)外文獻(xiàn)綜述（９）
一 治理理論的西方流變 （１０）
二 地方治理的相關(guān)研究 （１５）
三 治理能力的相關(guān)研究 （１７）
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 （２４）
一 政府治理的研究脈絡(luò) （２４）
二 治理能力的相關(guān)研究 （２９）
三 治理現(xiàn)代化相關(guān)研究 （４０）
第三節(jié) 已有研究評(píng)析 （４４）
一 國(guó)外研究評(píng)析 （４４）
二 國(guó)內(nèi)研究評(píng)析 （４６）
第二章 縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化：理論闡釋 （４８）
節(jié) 基本概念 （４８）
一 政府治理能力 （４８）
二 縣級(jí)政府治理能力 （５３）
三 縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化 （５６）
第二節(jié) 理論基礎(chǔ) （５７）
一 指導(dǎo)思想 （５７）
二 理論依據(jù) （６２）
三 理論工具 （７２）
第三節(jié) 分析框架 （７５）
一 分析框架構(gòu)建 （７５）
二 影響因素闡釋 （７６）
第三章 縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化：中央舉措 （８１）
節(jié) 開(kāi)展省直管縣改革 （８１）
一 政策變遷 （８２）
二 改革目標(biāo)與原則 （８７）
三 改革內(nèi)容與配套舉措 （８８）
第二節(jié) 推進(jìn) 放管服改革 （９０）
一 政策變遷 （９１）
二 改革目標(biāo)與原則 （９５）
三 改革內(nèi)容與配套舉措 （９６）
第三節(jié) 深化機(jī)構(gòu)改革 （９８）
一 政策變遷 （９９）
二 改革目標(biāo)與原則（１０３）
三 改革內(nèi)容與配套舉措（１０４）
第四章 縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化：地方樣本（１０７）
節(jié) 順德改革（１０７）
一 改革歷程（１０８）
二 推進(jìn)舉措（１０９）
三 基本經(jīng)驗(yàn)（１１９）
四 有益啟示（１２２）
第二節(jié) 江陰探索（１２４）
一 探索歷程（１２４）
二 推進(jìn)舉措（１２７）
三 基本經(jīng)驗(yàn)（１３２）
四 有益啟示（１３５）
第五章 縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化：制約因素（１３８）
節(jié) 外部因素（１３９）
一 政治環(huán)境：縱向?qū)蛹?jí)壓力傳導(dǎo)，橫向競(jìng)爭(zhēng)壓力凸顯（１３９）
二 經(jīng)濟(jì)環(huán)境：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大（１４１）
三 社會(huì)環(huán)境：縣域利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)公眾參與不足（１４４）
四 文化環(huán)境：縣域文化多元交織，民眾有限信任政府（１４７）
第二節(jié) 內(nèi)部因素（１５０）
一 治理理念存在偏差（１５１）
二 治理結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)失衡（１５３）
三 治理資源供給不足（１５７）
四 治理機(jī)制不夠健全（１６２）
五 治理文化氛圍欠缺（１６４）
六 治理工具效用不高（１６７）
第六章 縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化：推進(jìn)路徑（１７０）
節(jié) 革新治理理念（１７１）
一 堅(jiān)持人民至上理念，落實(shí)中央部署（１７１）
二 牢記執(zhí)政為民理念，明確治理目標(biāo)（１７２）
三 貫徹五大發(fā)展理念，推動(dòng)全面發(fā)展（１７３）
第二節(jié) 優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)（１７５）
一 合理劃分權(quán)責(zé)，優(yōu)化層級(jí)結(jié)構(gòu)（１７５）
二 強(qiáng)化合作治理，優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)（１７６）
三 厘清權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化條塊結(jié)構(gòu)（１７８）
第三節(jié) 開(kāi)發(fā)治理資源（１７９）
一 加大培訓(xùn)引進(jìn)，積累人才資源（１７９）
二 優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入（１８０）
三 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快要素集聚（１８１）
第四節(jié) 壯大治理主體（１８２）
一 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力（１８３）
二 提升參與意愿，培養(yǎng)協(xié)作能力（１８４）
第五節(jié) 完善治理機(jī)制（１８６）
一 健全內(nèi)部機(jī)制，推動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)（１８６）
二 完善合作機(jī)制，促進(jìn)多元協(xié)同（１８７）
第六節(jié) 建構(gòu)治理文化（１８８）
一 注重價(jià)值引領(lǐng)，增強(qiáng)文化認(rèn)同（１８９）
二 堅(jiān)持依法治理，樹(shù)立組織權(quán)威（１９０）
三 轉(zhuǎn)變溝通方式，營(yíng)造合作氛圍（１９１）
第七節(jié) 改進(jìn)治理工具（１９２）
一 完善政策法規(guī)，注重執(zhí)行落實(shí)（１９２）
二 推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)信息共享（１９３）
三 創(chuàng)造良好環(huán)境，提升工具效能（１９４）
結(jié) 語(yǔ)（１９６）
參考文獻(xiàn)（２００）
后 記（２１９）
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