本書(shū)基于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論、治理理論和社會(huì)融合理論建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)治理殘疾治理理論框架，以治理的視角系統(tǒng)梳理殘疾研究的學(xué)理脈絡(luò)和中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展歷程以及國(guó)際殘疾人權(quán)利保護(hù)的關(guān)注領(lǐng)域與發(fā)展趨勢(shì)，提出基于本土經(jīng)驗(yàn)的殘疾治理理念、理論體系和實(shí)踐模式；以殘疾為考察對(duì)象，通過(guò)對(duì)陜西、甘肅、江蘇等東西部省份殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)踐的實(shí)證研究，對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體性和差異性進(jìn)行分析；重新審視與反思了中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就、面臨的困境與挑戰(zhàn)，圍繞中國(guó)殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新提出了對(duì)策和建議。后，以理論與實(shí)踐展望的視角，圍繞文化與意識(shí)、社會(huì)體系與社會(huì)的組織、多元挑戰(zhàn)、技術(shù)突破、資源整合等殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新的未來(lái)議題展開(kāi)了戰(zhàn)略性研判、前瞻性反思與探索性的討論。

白寬犁，現(xiàn)任陜西省社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長(zhǎng)、研究員。長(zhǎng)期從事宣傳思想文化及社會(huì)科學(xué)研究工作，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化、思想政治教育、宣傳思想文化、公共管理等。對(duì)思想及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的路線(xiàn)方針政策、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理等進(jìn)行專(zhuān)題研究。先后在《求是》《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》《人文雜志》等報(bào)刊及學(xué)術(shù)期刊發(fā)表文章一百余篇，編輯出版著作三十余部，文章曾被《新華文摘》、人大復(fù)印報(bào)刊資料全文轉(zhuǎn)載、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》轉(zhuǎn)載。主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目?jī)身?xiàng)及省廳級(jí)項(xiàng)目二十余項(xiàng)。榮獲陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)兩次、陜西省全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀調(diào)研成果一、二等獎(jiǎng)五次。

緒論
研究理念與框架
(一)研究理念
(二)研究框架
二研究方法與過(guò)程
(一)問(wèn)卷調(diào)查
(二)走訪(fǎng)座談
三殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

發(fā)展現(xiàn)狀
(二)主要經(jīng)驗(yàn)
(三)主要困難
(四)主要挑戰(zhàn)
(五)對(duì)策建議
四主要內(nèi)容
章殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與實(shí)踐
一中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本脈絡(luò)、基礎(chǔ)與特征
(一)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本脈絡(luò)
(二)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
(三)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本特征
二國(guó)際殘疾人權(quán)利保護(hù)的關(guān)注領(lǐng)域與趨勢(shì)
(一)主要領(lǐng)域
(二)特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)
(三)保護(hù)和發(fā)展趨勢(shì)
三殘疾人事業(yè)發(fā)展治理體系創(chuàng)新的提出

人類(lèi)殘疾觀與殘疾人保護(hù)發(fā)展模式的變遷
(二)殘疾人事業(yè)發(fā)展理論面對(duì)的挑戰(zhàn)
(三)中國(guó)殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新研究的價(jià)值意義
第二章殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新研究框架
一殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新研究的理論基礎(chǔ)及其啟示

（一）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論
(二)治理理
(三)社會(huì)融合理論
二殘疾人事業(yè)治理體系創(chuàng)新的核心概念
(一)殘疾及殘疾過(guò)程
(二)殘疾人及殘疾人多樣性
(三)殘疾風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵
(四)殘疾人社會(huì)融合
三殘疾人事業(yè)治理體系創(chuàng)新的內(nèi)涵、取向與結(jié)構(gòu)

（一）殘疾人事業(yè)治理體系創(chuàng)新的內(nèi)涵
(二)殘疾人事業(yè)治理體系創(chuàng)新的關(guān)注點(diǎn)

(三)殘疾人事業(yè)治理體系創(chuàng)新的基本結(jié)構(gòu)
第三章中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展與治理現(xiàn)狀
一中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)

(一)整體發(fā)展評(píng)價(jià)
(二)具體領(lǐng)域評(píng)價(jià)
(三)省域比較
二中國(guó)殘疾人事業(yè)具體發(fā)展現(xiàn)狀
(一)殘疾預(yù)防
(二)殘疾人康復(fù)
(三)殘疾人保障
(四)殘疾人扶貧
(五)殘疾人托養(yǎng)
(六)殘疾人就業(yè)
(七)殘疾人教有
(八)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)
(九)殘疾人法律維權(quán)
(十)殘疾人文化體育
三中國(guó)殘疾人事業(yè)治理結(jié)構(gòu)、工具與特征

(一)中國(guó)殘疾人事業(yè)的治理結(jié)構(gòu)

(二)中國(guó)殘疾人事業(yè)的治理工具

(三)中國(guó)殘疾人事業(yè)的治理經(jīng)驗(yàn)
第四章中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展治理困境與挑戰(zhàn)
一殘疾治理困境的主要表現(xiàn)
(一)殘疾風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)領(lǐng)域
(二)殘疾人工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域
(三)殘健融合共享領(lǐng)域
二殘疾治理困境的九大核心問(wèn)題
(一)他者化理念的錯(cuò)誤引導(dǎo)

(二)殘疾人治理的體制機(jī)制不夠通暢

(三)殘聯(lián)組織的角色功能偏移
(四)殘疾人政策落地缺乏監(jiān)督機(jī)制
(五)殘疾人家庭能力增長(zhǎng)政策無(wú)力
(六)殘疾人社區(qū)融入缺乏路徑安排
(七)基層殘聯(lián)治理能力水平不高(八)缺乏社會(huì)化主體參與機(jī)制與環(huán)境
(九)新時(shí)代殘疾人工作方式缺乏與時(shí)俱進(jìn)
三殘疾治理面臨的深層次挑戰(zhàn)
(一)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求與當(dāng)前殘疾人事業(yè)治理能力不足之間的不適應(yīng)

(二)殘疾人事業(yè)行政管理取向與多部門(mén)協(xié)同治理發(fā)展趨勢(shì)的不協(xié)調(diào)
(三)未來(lái)專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)與殘聯(lián)行政化、科層化的組織形態(tài)之間的不協(xié)調(diào)

(四)殘疾人追求美好生活的多元性、豐富性需求與同一性、有限性服務(wù)供給之間的不充分
(五)殘疾人政策福利救濟(jì)發(fā)展理念與促進(jìn)殘疾人能力增長(zhǎng)、增權(quán)賦能理念的不匹配

(六)注重殘疾人民生保障思維與促進(jìn)殘健融合發(fā)展理念的不協(xié)調(diào)
(七)殘聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)新能力與新時(shí)代殘疾人工作創(chuàng)新要求的不契合
(八)中國(guó)實(shí)踐中國(guó)故事的多樣性、多元性與殘疾人事業(yè)發(fā)展中國(guó)方案的自覺(jué)性之間的不平衡
第五章中國(guó)殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新的基本架構(gòu)與對(duì)策
一新時(shí)代殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新形勢(shì)的要求
(一)以人民為中心
(二)融合發(fā)展
(三)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)
(四)共享發(fā)展
二殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新的基本原則
(一)反思性原則:基于風(fēng)險(xiǎn)治理的思維
(二)系統(tǒng)性原則:協(xié)調(diào)殘疾人事業(yè)治理體系內(nèi)部關(guān)系

(三)整體性:協(xié)同殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新與國(guó)家治理的外部關(guān)系
(四)實(shí)踐性原則:將殘疾治理理論與我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合
三殘疾人事業(yè)治理體系創(chuàng)新的框架與運(yùn)作機(jī)制
(一)殘疾人事業(yè)治理體系創(chuàng)新的框架
(二)強(qiáng)化殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)

(三)提升殘疾治理體系的運(yùn)行能力
四中國(guó)殘疾事業(yè)治理創(chuàng)新的對(duì)策建議
(一)殘聯(lián)治理:以變革促進(jìn)殘聯(lián)重點(diǎn)功能的回歸
(二)激發(fā)社會(huì)治理活力:社會(huì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其能力
(三)建構(gòu)殘疾治理社會(huì)資本:完善積極適宜的殘疾人社會(huì)政策體系
(四)以科技支撐殘疾治理:促進(jìn)智能助殘和殘疾治理智慧化
(五)創(chuàng)新殘疾治理文化:建構(gòu)殘疾治理的社會(huì)文化價(jià)值體系

(六)夯實(shí)治理基礎(chǔ):強(qiáng)化殘疾人家庭建設(shè)、社區(qū)治理及監(jiān)測(cè)評(píng)估
第六章殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新的未來(lái)議題
一文化與意識(shí)
(一)新時(shí)代與人民性
(二)殘疾融合的全息思維

(三)生存的平等智慧
二社會(huì)體系與社會(huì)組織
(一)政策制度
(二)法治社會(huì)
(三)專(zhuān)業(yè)化
(四)社區(qū)、家庭與社會(huì)組織
三多元的挑戰(zhàn)
(一)差異性與共通性

(二)公平性與平等性

(三)保障性與發(fā)展性

(四)公共性與個(gè)體性

四技術(shù)的突破
(一)人工智能
(二)科學(xué)與醫(yī)學(xué)
五資源整合
(一)教育
(二)就業(yè)
(三)社會(huì)福利
六消滅殘疾
(一)以文化的力量消除他者

(二)以制度的力量保障平等

(三)以技術(shù)的力量化解差異

(四)以智慧的力量實(shí)現(xiàn)共融
附錄一中國(guó)殘疾人事業(yè)治理評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
附錄二中國(guó)殘疾人事業(yè)治理體系創(chuàng)新研究調(diào)查問(wèn)卷

附錄三，中國(guó)殘疾人事業(yè)治理創(chuàng)新研究訪(fǎng)談提綱
參考文獻(xiàn)
后記:走向田野與創(chuàng)新思維