自然資源是經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人類生存的物質(zhì)基礎。新中國成立以來，我國自然資源按類型由國務院各部門分別管理和調(diào)查監(jiān)測。調(diào)查監(jiān)測工作缺乏頂層設計，標準和技術體系各異，調(diào)查方法不統(tǒng)一，各部門獲取的數(shù)據(jù)成果相互矛盾、難以共享，制約了自然資源高效節(jié)約利用和有效管理。2018年，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，將水利部的水資源調(diào)查和確權登記管理職責，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權登記管理職責，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權登記管理職責整合，并入新組建的自然資源部。2020年，自然資源部發(fā)布了《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構建總體方案》，為了加快建立自然資源調(diào)查監(jiān)測制度體系、組織體系、技術體系和標準體系，自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測司申請了世行技援中國經(jīng)濟改革促進與能力加強項目（TCC6）林草水濕海資源綜合調(diào)查監(jiān)測政策研究子項目，財政部于2020年2月批準立項。

林草水濕海資源綜合調(diào)查監(jiān)測政策研究子項目執(zhí)行單位是自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測司。調(diào)查司苗前軍司長、馮文利副司長（一級巡視員）、閆宏偉二級巡視員高度重視，對研究工作給予指導。李兵處長（二級巡視員）、張陽武副處長、高娟二級調(diào)研員、牛春盈二級調(diào)研員等負責具體組織工作。中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心韓雙寶高工、中國國土規(guī)劃勘測院史良樹教授級高工等做了大量項目管理服務工作。

經(jīng)公開招標，確定子項目咨詢機構是中國科學院地理科學與資源研究所，來自國內(nèi)十多個單位的科研人員參與了咨詢服務活動。咨詢服務活動由樊江文研究員總體負責，參與咨詢服務活動的研究人員主要有：中國科學院地理科學與資源研究所樊江文、黃麟、張海燕、李愈哲、朱文彬、賈紹風、寧佳；內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原監(jiān)測規(guī)劃院劉愛軍、運向軍；中國科學院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所賈明明、王宗明；中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院劉琨、李木子、王龍鳳；國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設計院袁軍、張曉云；中國農(nóng)業(yè)大學袁承程；浙江海洋大學楊帆、崔旺來；中國林業(yè)科學研究院龐勇、牛曉棟；西南民族大學張雅嫻；中國農(nóng)業(yè)科學院草原研究所李飛、李冰；自然資源部海洋研究所谷東起、杜軍。

在子項目執(zhí)行過程中得到了陳百明、李國勝、崔林林、董永平等專家熱情指導。在調(diào)研過程中，得到了福建、海南、廣西、寧夏、青海和黑龍江等省區(qū)自然資源、林草、水利、海洋等主管部門管理人員和科技人員的積極配合和協(xié)助，在此一并表示衷心感謝。

本書是在子項目研究成果基礎上編寫而成，限于作者水平，肯定存在諸多不足之處，敬請讀者批評指正。