隨著《農(nóng)村土地承包法》的修改,承包地三權分置已然由政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉。然而,諸如三權的權利性質(zhì)為何、權利結(jié)構如何配置、具體運行如何規(guī)范等基本問題在現(xiàn)行法律中尚無明確規(guī)定。因而,三權的有效運行尚需更為完備的頂層設計。具體而言,需要在物權法的基本理論和體系框架之下,找準承包權和經(jīng)營權的功能定位,在此基礎上圍繞發(fā)包、流轉(zhuǎn)、收回建構具有操作性和可行性的具體規(guī)則。如此,方能將三權分置落到實地,從而終推動土地制度的深化改革。本書以承包地三權的學理基礎和制度完善為主要研究內(nèi)容。首先,提出問題。從兩權到三權的現(xiàn)實必要性、三權的地方探索以及現(xiàn)行制度在政策目標實現(xiàn)中的不足這三個層層遞進的方面引出本書所要探究和解決的問題。其次,理論提煉。遵循問題導向,明晰了三權運行的價值目標和功能定位。并基于此,提出其具體的制度框架應當涵蓋發(fā)包、流轉(zhuǎn)和收回等環(huán)節(jié)。后,制度創(chuàng)設。在承包地發(fā)包、流轉(zhuǎn)、收回等運行環(huán)節(jié)的價值和功能指引下,探討具體發(fā)包、流轉(zhuǎn)、收回等運行環(huán)節(jié)的制度完善。
徐超
河北邯鄲人,西南政法大學法學博士,河北大學法學院講師,河北大學國家治理法治化研究中心研究人員。
主要研究方向為經(jīng)濟法、土地法。在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》《西南民族大學學報》《農(nóng)村經(jīng)濟》等期刊發(fā)表學術論文近10篇,主持司法部項目等省部級課題多項,參與國家社科基金項目2項。
導論
章 承包地三權分置的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀梳理
節(jié) 改革開放以來承包地權利制度的回顧與變遷
一、改革開放以來承包地權利制度的歷史演進
二、改革開放以來承包地權利制度的演進脈絡
三、新形勢下農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度所面臨的困境
四、三權分置改革回應我國承包地權利制度發(fā)展的現(xiàn)實需求
五、《農(nóng)村土地承包法》修正后承包地三權運行制度所面臨的問題
第二節(jié) 承包地三權分置地方性規(guī)范的文本分析
一、三權分置下承包地權利制度改革的地方實踐
二、三權分置由政策向地方性規(guī)范轉(zhuǎn)化過程中的積極試驗
三、地方實踐中承包地三權分置探索的不足之處
第二章 承包地三權運行的學理基礎
節(jié) 由政策到法律:承包地三權運行的框架選擇
一、承包地三權運行制度是三權分置改革的核心內(nèi)容
二、承包地三權生成路徑的法律邏輯
三、承包地三權動態(tài)運行的法律框架
第二節(jié) 承包地三權分置中三權的權利屬性界定
一、集體土地所有權:土地公有制下的集體所有權
二、農(nóng)戶承包權:集體成員再次承包農(nóng)地之時的物權取得權
三、土地經(jīng)營權:剝離身份屬性的一類純粹用益物權
第三節(jié) 三權分置下承包地三權的權能解析
一、農(nóng)民集體:集體土地所有權的權能結(jié)構與內(nèi)容
二、承包農(nóng)戶:土地承包權的權能結(jié)構與內(nèi)容
三、經(jīng)營者:土地經(jīng)營權的權能結(jié)構與內(nèi)容
第三章 三權分置下承包地發(fā)包制度的完善
節(jié) 三權分置下承包地發(fā)包制度的內(nèi)涵解析及要素構成
一、三權分置下承包地發(fā)包制度的內(nèi)涵解析
二、三權分置下承包地發(fā)包制度的要素構成
三、承包地發(fā)包制度是三權分置下集體土地所有權實現(xiàn)的首要途徑
第二節(jié) 三權分置下承包地發(fā)包制度的價值目標及功能定位
一、三權分置下承包地發(fā)包制度的價值目標及其構成
二、三權分置下承包地發(fā)包制度的價值位序及功能定位
三、經(jīng)濟民主是承包地發(fā)包制度的程序性價值
第三節(jié) 三權分置下承包地發(fā)包制度的規(guī)則缺陷及其完善
一、集體成員資格認定制度
二、承包方案制度
三、承包合同制度
四、設立登記制度
第四章 三權分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的完善
節(jié) 三權分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的內(nèi)涵更新和框架建構
一、三權分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的立法現(xiàn)狀梳理
二、三權分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的內(nèi)涵更新
三、三權分置下土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)債物并行的框架建構
第二節(jié) 三權分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的價值目標及功能定位
一、兩權分離下承包地流轉(zhuǎn)制度的價值目標及其面臨的困境
二、三權分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的價值目標及其構成
三、三權分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的價值位序及功能定位
四、三權分置下承包地流轉(zhuǎn)制度價值目標及功能定位的意義
第三節(jié) 三權分置下承包地流轉(zhuǎn)制度的規(guī)則不足及其完善
一、土地經(jīng)營權受讓主體適格性審核制度
二、土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同制度
三、土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)登記制度
四、土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理制度
第五章 三權分置下承包地收回制度的完善
節(jié) 三權分置下承包地收回制度的內(nèi)涵辨析與功能定位
一、三權分置下承包地收回制度的內(nèi)涵辨析
二、三權分置下承包地收回制度的實現(xiàn)路徑
三、三權分置下承包地收回制度回應社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求
第二節(jié) 三權分置下承包地收回制度的規(guī)則缺陷及其完善
一、土地經(jīng)營權消滅事由制度
二、土地經(jīng)營權合同終止制度
三、土地經(jīng)營權注銷登記制度
參考文獻