《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》編纂以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法,以“存史、資治、教化”為宗旨,以移民搬遷安置為主線,全面、系統(tǒng)、客觀地記述河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民工作的歷史與現(xiàn)狀,力求達(dá)到思想性、科學(xué)性、資料性、可讀性相統(tǒng)一。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》運用章、節(jié)體式,采用述、記、志、傳、圖、表、錄等體裁,以志為主,橫排門類,縱述史實。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》首列序、凡例、綜述,志的主體部分分16章,志末設(shè)大事記、附錄和編后記。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》為了區(qū)別丹江口水庫初期工程移民和南水北調(diào)丹江口水庫大壩加高工程移民,分別稱為“丹江口水庫初期工程移民”和“南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民”,涉及原文件中的水庫移民名稱仍保持原名稱不變。
本著詳今略遠(yuǎn)的原則,根據(jù)歷史脈絡(luò),《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》上限起自1990年11月丹江口水庫大壩加高工程淹沒實物指標(biāo)普查,下限至2019年12月31日。附錄中丹江口水庫初期工程移民大事記延伸至2006年《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》實施開始。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》人物遵照生不立傳的原則。在傳記、簡介、名錄以外,采用以事系人、人隨事出的方式記述。
盛世修志是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。河南水利系統(tǒng)自20世紀(jì)80年代把社會主義新方志編修提上日程后,《河南省水利志》《河南省移民志》等一大批水利志書先后出版。為深化修志工作,全面、系統(tǒng)、客觀地記錄河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民情況,2016年河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定編纂《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》。經(jīng)過四年的努力,《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》終于付梓。
南水北調(diào)工程是中國優(yōu)化配置水資源的重大舉措,是解決華北、西北地區(qū)缺水問題的一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程,關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的長遠(yuǎn)利益,一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。南水北調(diào)工程分為東線、中線和西線三條線路,中線是南水北調(diào)工程規(guī)劃論證的起源和主線,輸水量最大,水源工程開工建設(shè)最早,移民人數(shù)也最多,其控制性工程是在丹江口水庫初期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上貼坡而成的丹江口水庫大壩加高工程。
河南省是丹江口水庫大壩加高工程的主要淹沒區(qū)和水源地,移民安置區(qū)涉及全省6個省轄市25個縣(市、區(qū))。移民搬遷后,因行政區(qū)劃調(diào)整,截至2019年年底,移民安置區(qū)實際涉及全省6個省轄市、1個省直管縣(市)、27個縣(市、區(qū))。在河南省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下團(tuán)結(jié)一心,眾志成城,開拓奮進(jìn),打了一場艱苦卓絕、史無前例的移民搬遷攻堅戰(zhàn),如期完成了16.5萬移民的搬遷安置任務(wù),實現(xiàn)了省委、省政府確定的丹江口庫區(qū)試點以外大規(guī)模移民安置“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo),為南水北調(diào)中線工程2014年12月12日通水奠定了堅實的基礎(chǔ),創(chuàng)造了中國乃至世界水庫移民史上的奇跡。
丹江口庫區(qū)移民群眾顧全大局,為了南水北調(diào)工程建設(shè),奉獻(xiàn)出他們世代生息繁衍的家園,揮淚離別故土,移居到新的地方生產(chǎn)生活,付出了巨大犧牲,做出了重要貢獻(xiàn),得到了全社會的尊重和厚愛。特別值得銘記的是,習(xí)近平總書記在2015年新年賀詞中高度贊揚(yáng)了南水北調(diào)中線一期工程移民群眾的無私奉獻(xiàn),并向他們表達(dá)了敬意和祝福。
《河南省南水北調(diào)丹江口水庫移民志》收錄了包括初期工程在內(nèi)的大量珍貴歷史史料,詳細(xì)記載了河南省在南水北調(diào)丹江口水庫移民安置中的工作決策、實施情況及經(jīng)驗教訓(xùn),客觀記述了丹江口水庫移民搬遷、安置、生根和發(fā)展的歷史,真實再現(xiàn)了移民群眾背井離鄉(xiāng)、舍家為國的歷史壯舉和奉獻(xiàn)精神,充分展現(xiàn)了全省人民不講條件、傾力支援、協(xié)作配合的無私境界,再現(xiàn)了廣大移民工作者風(fēng)霜雪雨、忘我拼搏的歷史場景,充分展示了南水北調(diào)移民安置工作取得的豐碩成果,弘揚(yáng)了“忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報國”的南水北調(diào)移民精神,傳遞了積極向上的時代正能量。
治郡者以志為鑒!逗幽鲜∧纤闭{(diào)丹江口水庫移民志》的出版發(fā)行,為社會各界了解和認(rèn)識南水北調(diào)這一偉大工程提供了翔實的史料,也為廣大移民工作者更好地做好移民工作提供了可資可鑒的翔實資料和實踐經(jīng)驗,對研究移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的參考價值。
時光荏苒,丹江口水庫初期工程移民搬遷安置已過去近半個世紀(jì),大壩加高工程移民搬遷安置也已過去10年左右,庫區(qū)移民已經(jīng)深深扎根于新的家園,融人了新的生產(chǎn)生活。記住這段歷史,就是對廣大移民群眾的無私奉獻(xiàn)精神和移民工作者付出的辛勤勞動最好的紀(jì)念,也是對黨和國家英明決策的謳歌。
在編纂過程中,由于經(jīng)驗不足、水平有限、編纂時間緊張,缺點和疏漏在所難免,懇請廣大讀者提出寶貴意見。
序
凡例
綜述(1)
章丹江口水庫大壩加高工程及淹沒影響(4)
節(jié)大壩加高工程(4)
第二節(jié)淹沒影響(6)
第二章移民安置規(guī)劃(9)
節(jié)前期論證(9)
第二節(jié)初步設(shè)計(13)
第三節(jié)實施規(guī)劃(19)
第三章農(nóng)村移民安置(45)
節(jié)決策(45)
第二節(jié)新村建設(shè)(48)
第三節(jié)移民搬遷(71)
第四節(jié)生產(chǎn)安置(95)
第五節(jié)搬遷后續(xù)工作(100)
第六節(jié)社會適應(yīng)性調(diào)整(108)
第七節(jié)安置效果(113)
第四章農(nóng)村外項目處理(119)
節(jié)實施管理(119)
第二節(jié)集鎮(zhèn)遷建(122)
第三節(jié)單位、工業(yè)企業(yè)淹沒處理(125)
第四節(jié)專業(yè)項目恢復(fù)改建(127)
第五章文物保護(hù)(133)
節(jié)規(guī)劃編制與審批(133)
第二節(jié)保護(hù)實施(135)
第六章庫底清理(141)
節(jié)規(guī)劃編制(141)
第二節(jié)清理任務(wù)(142)
第三節(jié)技術(shù)要求(143)
第四節(jié)實施組織(144)
第五節(jié)清理驗收(147)
第七章后期幫扶(150)
節(jié)部門幫扶(150)
第二節(jié)生產(chǎn)發(fā)展(157)
第三節(jié)治理創(chuàng)新(167)
第八章監(jiān)督評估(172)
節(jié)移民安置監(jiān)理(172)
第二節(jié)移民安置監(jiān)測評估(176)
第九章后期扶持(178)
節(jié)人口核定與扶持方式(178)
第二節(jié)直補(bǔ)資金發(fā)放與管理(180)
第三節(jié)項目實施與管理(182)
第四節(jié)扶持效果(185)
第五節(jié)監(jiān)測評估(187)
第十章移民安置資金(194)
節(jié)投資概算(194)
第二節(jié)資金管理(195)
第三節(jié)檢查監(jiān)督(201)
第十一章信訪(204)
節(jié)信訪現(xiàn)象(204)
第二節(jié)息訪措施(207)
第三節(jié)信訪事項處理(210)
第十二章移民安置驗收(213)
節(jié)蓄水前驗收(213)
第二節(jié)總體驗收(217)
第十三章安置幫扶政策(222)
節(jié)安置政策(222)
第二節(jié)幫扶政策(244)
第十四章組織機(jī)構(gòu)(254)
節(jié)省級移民管理機(jī)構(gòu)(254)
第二節(jié)市級移民管理機(jī)構(gòu)(261)
第三節(jié)縣級移民管理機(jī)構(gòu)(265)
第十五章人物(277)
節(jié)傳記(277)
第二節(jié)簡介(282)
第三節(jié)名錄(302)
第十六章移民文化(329)
節(jié)媒體宣傳(329)
第二節(jié)文學(xué)作品(333)
第三節(jié)戲曲影視作品(352)
第四節(jié)民間文化(364)
大事記(372)
附錄(405)
丹江口水庫初期工程移民搬遷安置情況(405)
河南省人民政府關(guān)于南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置優(yōu)惠政策的
通知(豫政〔2008〕56號)(435)
河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民
新村建設(shè)的意見(豫政辦〔2009〕11號)(437)
河南省委河南省人民政府關(guān)于成立河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安
置指揮部的通知(豫文〔2009〕115號)(439)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部關(guān)于省直單位分包南水北調(diào)丹
江口庫區(qū)移民遷安工作的通知(豫移指〔2009〕3號)(442)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置實施辦法(試行)(豫移指〔2009〕54號)
(444)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置建設(shè)項目管理辦法(豫移指辦〔2009〕19號)
(457)
河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民后期幫扶工作的意見
(豫政〔2012〕63號)(460)
河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新移民村(社區(qū))社會管理
的指導(dǎo)意見(試行)(豫移〔2012〕30號)(464)
河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全省移民村實施“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略
的意見(豫移〔2014〕1號)(467)
河南省美好移民村建設(shè)指導(dǎo)意見(豫移〔2009〕1號)()
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民建設(shè)工程廉政合同(472)
移民安置確認(rèn)書(473)
南水北調(diào)主體工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置責(zé)任書(474)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民安置工作責(zé)任書(476)
丹江口水庫農(nóng)村居民房屋、人口淹沒調(diào)查表(樣表)(478)
河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民補(bǔ)償補(bǔ)助資金明白卡(樣表)(479)
編后記(480)