定 價:45 元
叢書名:長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展研究叢書
- 作者:李浩,劉陶 著,秦尊文 編
- 出版時間:2021/11/1
- ISBN:9787307222922
- 出 版 社:武漢大學出版社
- 中圖法分類:X321.25
- 頁碼:189
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《長江流域生態(tài)補償機制研究》是長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展研究叢書之一,在對流域生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵界定、文獻綜述和重要意義進行論述的基礎上,介紹了國內(nèi)外流域生態(tài)補償主要案例和不同補償模式在長江流域的適用性,并著重研究了長江黃柏河流域生態(tài)研究和湘江流域生態(tài)補償研究。
2017年10月18日,習近平同志在黨的十九大報告中指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期”,這是以習近平同志為核心的黨中央首次提出“高質量發(fā)展”命題。2018年4月26日,他在武漢召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上提出“以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質量發(fā)展”。長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從五個方面深入推進。
一是深入推進科學發(fā)展。習近平總書記強調長江經(jīng)濟帶建設要抓大保護、不搞大開發(fā),不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展,而是要科學地發(fā)展。要科學發(fā)展就必須正確把握整體推進和重點突破的關系。從上中下游三大區(qū)域來看,重點在長江中上游地區(qū)。習近平總書記這次在長江沿岸考察,第一站就是在長江中上游結合部的宜昌,然后坐船順流而下考察了長江中游的荊州、湖南岳陽,最后到了武漢,而上次發(fā)出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”號召的座談會是在上游的重慶召開的。這釋放出一個強烈信號,就是黨中央高度重視長江中上游地區(qū)的發(fā)展。我認為,這是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和全面建成小康社會的需要。1988年鄧小平同志指出:“沿海地區(qū)要加快對外開放,使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來,從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展,這是一個事關大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來,發(fā)展到一定的時候,又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展,這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局!雹龠@就是著名的“兩個大局”戰(zhàn)略思想。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國已經(jīng)形成了一條比較發(fā)達的沿海經(jīng)濟帶。以習近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚,適時提出了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶構成一個T字形,長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)本身就與沿海經(jīng)濟帶重合,因此實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,重點和難點都在長江中上游地區(qū)。
二是深入推進綠色發(fā)展。習近平總書記在武漢座談會上強調正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系,探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。2014年國家正式提出長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略之后,相關省市都有“大開發(fā)”的沖動,很可能步入沿海地區(qū)已走過的“先污染、后治理”的老路。針對這種苗頭,習近平總書記2016年1月及時在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,明確提出要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。這次他來湖北視察,又強調長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展,關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,而且是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關系,而是辯證統(tǒng)一的關系。不能把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開來,更不能對立起來。長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展,還要發(fā)揮市場主體和全社會的主動性和積極性。企業(yè)是長江生態(tài)環(huán)境保護建設的主體和重要力量,要強化企業(yè)責任,加快技術改造,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展清潔生產(chǎn),提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設能力。只有企業(yè)的責任意識上去了,才會終結政府環(huán)保與企業(yè)之間“貓捉老鼠”的游戲。我們要深入貫徹總書記的“兩山理論”,既要綠水青山,也要金山銀山,綠水青山就是金山銀山。只有真正轉變了經(jīng)濟發(fā)展方式,綠色發(fā)展和高質量發(fā)展才能落實到位,才能形成“在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展”的良性循環(huán)。
三是深入推進有序發(fā)展。長江經(jīng)濟帶發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程,首先必須有總體謀劃。沒有總體謀劃就沒有行動指南,就往往容易腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。黨中央、國務院2016年出臺的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)就是總體謀劃,就是一張宏偉的藍圖,相關省市都要按照總體規(guī)劃來細化措施,穩(wěn)步推進,有序發(fā)展,而不是一哄而上,甚至各自為政。要正確把握總體謀劃與久久為功的關系,堅定不移將_張藍圖干到底,一茬接著一茬干,一屆接著一屆干,一年接著一年干,扎扎實實,步步為營。多做打基礎、管長遠的事,多做有利于可持續(xù)發(fā)展的事,做到“功成不必在我,成功路上有我”。要結合實施情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化,組織開展《規(guī)劃綱要》中期評估,按照新形勢新要求調整完善規(guī)劃內(nèi)容。要為實現(xiàn)既定目標制定明確的時間表、路線圖,穩(wěn)扎穩(wěn)打,分步推進,久久為功。
四是深入推進轉型發(fā)展。這就要求正確把握破除舊動能和培育新動能的關系,推動長江經(jīng)濟帶建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。破除舊動能就是要轉換過去那種以物質投入、要素投入為主的發(fā)展方式,要破舊立新,要有新的發(fā)展理念、新的發(fā)展方式。2016年習近平總書記重慶講話,主要是講“不搞大開發(fā)”,破除舊動能,側重點是“破舊”;2018年在湖北視察過程中講話主要談科學發(fā)展、綠色發(fā)展和高質量發(fā)展,強調培育新動能,側重點是“立新”。這就要求我們靠創(chuàng)新驅動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型升級,建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。過去我國科技很落后,技術創(chuàng)新很少,主要是在“跟跑”,現(xiàn)在我們追上來了,相當一部分在“并跑”,少數(shù)一些領域在“領跑”。在這種情況下,我們可以引進的技術相對會越來越少、越來越難,并且想引進來的高新技術別國通常不會輕易給,特別是國之重器還是要靠我們自己。我們要以壯士斷腕、刮骨療毒的決心,積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能,破除無效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路,為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間,實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。
五是深入推進聯(lián)動發(fā)展。習近平總書記武漢講話明確要求,正確處理好自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關系,努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體?梢哉f,“有機融合的高效經(jīng)濟體”是習近平總書記給長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新定位。長江經(jīng)濟帶的各個地區(qū)、各個城市在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā),樹立“一盤棋”思想,實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合,形成整體合力。長江經(jīng)濟帶要高質量發(fā)展,必須是聯(lián)動發(fā)展,即上下游聯(lián)動,千支流聯(lián)動,左右岸聯(lián)動,各個區(qū)域聯(lián)動,各個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,包括水、路、港、岸、產(chǎn)、城的聯(lián)動。要特別注重建立健全長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展一體化推進機制。重點是加快推進重要政策一體化。如引資政策、財稅政策、土地政策、開發(fā)區(qū)政策、金融政策、環(huán)境保護政策等方面保持基本的統(tǒng)一,要有統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃。要避免地區(qū)間的非市場化的政策性競爭,通過政府間的政策與規(guī)劃協(xié)調,避免信息不充分條件下市場機制自發(fā)形成的重復建設、過度競爭的惡果。
秦尊文,湖北荊門人,中南財經(jīng)政法大學區(qū)域經(jīng)濟學博士研究生畢業(yè)。2009年至201 8年任湖北省社會科學院副院長,F(xiàn)為湖北省人民政府咨詢委員、湖北省“一帶一路”研究院院長、湖北經(jīng)濟學院特聘教授、中南財經(jīng)政法大學博士研究生導師。是“中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇”成員,科技部特聘專家,兼任中國社會科學院生態(tài)文明智庫研究員,中國城市經(jīng)濟學會副會長,湖北省區(qū)域經(jīng)濟學會會長。是武漢、長沙、合肥、南昌和襄陽、宜昌、黃石、十堰、荊州、黃岡等市政府聘請的專家顧問(咨詢委員),是武漢大學、中國地質大學(武漢)、中南民族大學、長江大學、長江師范學院、江蘇長江經(jīng)濟帶研究院等單位的兼職教授(研究員)、學科建設顧問。作為專家組長編制的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》先后獲國務院批準,《長江中游區(qū)域市場發(fā)展規(guī)劃》獲商務部批準印發(fā),《湖北荊州國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》《武漢市江漢區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點方案》獲國家發(fā)改委批準,牽頭編制的湖北省和荊州市、咸寧市的長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃分別由省、市政府印發(fā)。出版著作近50部,發(fā)表論文500余篇。科研成果獲得湖北省委、省政府授獎14項,其中湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎1項、二等獎2項,省委優(yōu)秀調研成果獎一等獎1項,省政府發(fā)展研究獎二等獎3項。
李浩,湖北洪湖人,中國科學院地理科學與資源研究所自然地理學博士,聯(lián)合國教科文組織水教育學院博士后。2009年至2018年就職于長江科學院2011年起任長江科學院國際河流所副所,2018年12月至2019年8月任瀾湄水資源合作中心項目合作處副處長,2019年9至今任湖北經(jīng)濟學院長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授。兼任湖北省區(qū)域經(jīng)濟學會副會長,長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展智庫聯(lián)盟副秘書長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會常務理事、武漢大學中部研究院特聘研究員。主持或主研國家自然科學基金、國家社科基金、水利部公益行業(yè)專項和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等重大項目40余項。參與了《長江流域綜合規(guī)劃(修編)》《長江流域水資源保護規(guī)劃》等重大規(guī)劃編制工作。
劉陶,湖北大悟人,湖北省社會科學院長江流域經(jīng)濟研究所副研究員,長期從事流域經(jīng)濟與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面的研究,發(fā)表學術論文40余篇,撰寫咨詢建議近20篇,出版專著1部,主持湖北省社科基金2項,以及參與多項國家與省級重大課題。以水資源系統(tǒng)性為切入點,結合區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)實問題,出版了專著《經(jīng)濟學在區(qū)域水資源管理中的實踐》。參加了湖北長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、清江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃研究。
第一章 導言
第一節(jié) 內(nèi)涵界定
第二節(jié) 文獻綜述
第二章 國內(nèi)外流域生態(tài)補償主要案例
第一節(jié) 國內(nèi)流域生態(tài)補償主要案例
第二節(jié) 國外流域生態(tài)補償主要案例
第三節(jié) 生態(tài)補償實踐的主要特征及不同補償模式的比較
第三章 長江黃柏河流域生態(tài)研究
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 黃柏河流域水環(huán)境現(xiàn)狀
第三節(jié) 黃柏河流域保護現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)
第四節(jié) 黃柏河流域生態(tài)補償?shù)哪繕撕腿蝿?br>第五節(jié) 黃柏河流域生態(tài)與經(jīng)濟貢獻分析
第六節(jié) 黃柏河水源地生態(tài)補償實施方案
第七節(jié) 黃柏河流域生態(tài)搬遷補償實施方案
第八節(jié) 黃柏河流域礦山企業(yè)退出補償實施方案
第九節(jié) 黃柏河流域水環(huán)境生態(tài)補償方案
第十節(jié) 黃柏河流域生態(tài)補償保障措施
第十一節(jié) 黃柏河流域水資源保護綜合管理體系構建
第四章 湘江流域生態(tài)補償研究
第一節(jié) 湘江流域基本情況
第二節(jié) 湘江流域生態(tài)補償主要需求
第三節(jié) 湘江流域生態(tài)補償體制SWOT分析
第四節(jié) 湘江流域生態(tài)補償主要舉措分析
第五節(jié) 湘江流域生態(tài)補償存在的問題
第六節(jié) 湘江流域生態(tài)補償對策與建議
參考文獻