礦業(yè)是我國國民經(jīng)濟極其重要的基礎性產(chǎn)業(yè)。目前，礦業(yè)為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的日常生活提供了92%的一次能源、80%的工業(yè)原材料和70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等。
非煤礦山是礦業(yè)的一個重要分支。在我國，非煤礦山具有如下基本特點：一是數(shù)量大，截至2009年12月，全國共有取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山86125家（是同期煤礦總數(shù)的7倍多），新建與在建非煤礦山數(shù)千家；二是規(guī)模小，小型礦山占非煤礦山總數(shù)的96.9%，特別是有相當數(shù)量的小采石場年產(chǎn)量只有幾千噸；三是礦種多，非煤礦山涉及180多種礦種，包括石油天然氣、有色、黑色、非金屬等幾大類，形態(tài)上有氣態(tài)、固態(tài)和液態(tài)；四是分布散，因礦種數(shù)量多、成礦構(gòu)造區(qū)別大，全國有30個省（區(qū)、市）都有非煤礦山；五是基礎差，特別是小型礦山因安全投入不足、技術(shù)力量不夠等因素，安全基礎十分薄弱；六是人員素質(zhì)低，非煤礦山從業(yè)人員中農(nóng)民工占有一半以上的比例，農(nóng)民工流動性大、文化水平低、安全意識差、缺乏基本的安全知識和自我保護能力。