城市更新是最近十多年來提出的新概念，以我國華南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的深圳、廣州為代表，這一地區(qū)率先進(jìn)入城市更新領(lǐng)域。城市更新，是指在本市建成區(qū)內(nèi)開展持續(xù)改善城市空間形態(tài)和功能的活動(dòng)，具體包括：（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高超大城市服務(wù)水平；（2）優(yōu)化區(qū)域功能布局，塑造城市空間新格局；（3）提升整體居住品質(zhì)，改善城市人居環(huán)境；（4）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，塑造城市特色風(fēng)貌；（5）其他城市更新活動(dòng)。
　　城市更新涉及很多業(yè)務(wù)內(nèi)容，涵蓋工業(yè)區(qū)、城中村、商品房等所有舊改領(lǐng)域的更新規(guī)劃、政策引導(dǎo)、拆遷回遷……城市更新對于加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理、推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。近年來，各地政府出臺了一系列政策文件，在實(shí)踐中也積累了一定的有益經(jīng)驗(yàn)，有必要從地方性法規(guī)層面進(jìn)行制度創(chuàng)新，破解實(shí)踐難題，為有效推進(jìn)城市更新工作，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，提供法治保障。
　　當(dāng)然，城市更新必須堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留保護(hù)為主，遵循規(guī)劃引領(lǐng)、成片推進(jìn)，政府推動(dòng)、市場運(yùn)作，數(shù)據(jù)賦能、綠色低碳，民生優(yōu)先、共建共享的原則。對于城市更新，具體要求如下：一是建立區(qū)域更新統(tǒng)籌機(jī)制，由更新統(tǒng)籌主體負(fù)責(zé)推動(dòng)達(dá)成區(qū)域更新意愿、整合市場資源、編制區(qū)域更新方案，統(tǒng)籌推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施；二是建立更新統(tǒng)籌主體遴選機(jī)制，公開、公平、公正地遴選統(tǒng)籌主體，風(fēng)貌保護(hù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施整體提升等特定情形可以由政府直接指定統(tǒng)籌主體；三是對區(qū)域內(nèi)更新項(xiàng)目所涉及的審批流程進(jìn)一步優(yōu)化、簡化，并在用地性質(zhì)、容積率、建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)方面提供更大的保障力度。
　　城市更新還有一項(xiàng)重要的工作，那就是構(gòu)建全方位監(jiān)督管理體系，形成信息共享、協(xié)調(diào)監(jiān)管。其中，稅收管理也是一項(xiàng)重要的工作。《上海市城市更新條例（草案）》規(guī)定，上海市城市更新項(xiàng)目，依法享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠政策。這是上海市關(guān)于城市更新的稅收政策。關(guān)于城市更新的稅收政策，散見于中央財(cái)稅部門和地方政府的稅收政策之中，尤其在企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、契稅、印花稅、土地使用稅、個(gè)人所得稅等稅種的具體規(guī)定中。本書關(guān)于地方稅收政策，更多的是引用廣東省、深圳市的稅收政策及對其深入解讀。
　　本書的重點(diǎn)在于探討城市更新法稅實(shí)務(wù)與典型案例，主要包括六篇：第一篇是城市更新基礎(chǔ)，論述我國城市更新的背景與特征；第二篇是被拆遷主體相關(guān)法稅實(shí)務(wù)，主要探討被拆遷主體的法稅具體操作實(shí)務(wù)；第三篇是城市更新項(xiàng)目成本費(fèi)用法稅實(shí)務(wù)，主要探討成本費(fèi)用財(cái)稅處理的法稅操作實(shí)務(wù)；第四篇是城市更新項(xiàng)目中重點(diǎn)關(guān)注情形的稅務(wù)處理，諸如視同銷售、委托代建、留用地、城市更新合作開發(fā)的稅務(wù)處理，這些都屬于特殊性問題，也是困擾我國城市更新的重要方面；第五篇是綜合案例與疑難問題，通過案例解讀城市更新的法稅操作實(shí)務(wù)；第六篇是城市更新相關(guān)稅收政策摘編，收錄中央及地方政府關(guān)于城市更新的稅收政策。
　　本書是由國內(nèi)一批具有專業(yè)素養(yǎng)、開拓精神的律師和稅務(wù)師聯(lián)合完成的一部關(guān)于城市更新的法稅實(shí)務(wù)操作工具書，具有較高的實(shí)用價(jià)值，對城市更新業(yè)務(wù)的理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新具有較高的指導(dǎo)意義。希望本書的出版，能為我國城市更新法稅操作實(shí)務(wù)提供指南，能為政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、商務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等參與城市更新的各類主體釋疑解惑，對城市更新的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展有所裨益，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)我國的城市更新業(yè)務(wù)。
　　是為序。