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本書共九章，內(nèi)容包括：引言；城商行公司治理的演變、現(xiàn)狀及特點；城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)改革的制度背景：中國式金融分權(quán)；地方政府對城商行控股模式的選擇；政府控股、地方政府競爭與城商行績效；民營資本入股我國城商行的動機分析等。

　1995年我國□□城市商業(yè)銀行（以下簡稱“城商行”）獲批成立后，城商行得以快速發(fā)展。截至□017年9月末，全國134家城商行總資產(chǎn)達(dá)到30.5萬億元，比5年前增長166.9%，在銀行業(yè)金融機構(gòu)中的占比達(dá)到1□.7%，較5年前上升了3.7個百分點，網(wǎng)點數(shù)量達(dá)1.6萬個，較5年前翻了一番。城商行在豐富銀行體系結(jié)構(gòu)、填補金融服務(wù)不足、支持實體經(jīng)濟等方面起到了重要作用。目前，城商行已成為多層次金融體系特別是地方金融體系的重要組成部分。但是近幾年，競爭加劇，給城商行帶來了業(yè)績分化的巨大壓力。除此之外，許多城商行風(fēng)險防控滯后，在其資產(chǎn)規(guī)模與網(wǎng)點擴張背后隱藏著巨大的風(fēng)險。齊魯銀行特大票據(jù)案、煙臺銀行匯票案、富滇銀行貪污案、溫州銀行挪用存款案和漢口銀行虛假擔(dān)保案等，都凸顯出城商行存在嚴(yán)重的內(nèi)部治理缺陷。
　　以上分析表明，城商行日益成為多層次金融體系的重要組成部分，但也面臨激烈競爭和風(fēng)險防范的挑戰(zhàn)。城商行能否在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和自身業(yè)務(wù)調(diào)整過程中，增強競爭力并經(jīng)受挑戰(zhàn)，不僅關(guān)系到城商行自身的生死存亡，也關(guān)系到區(qū)域金融資源配置效率及金融風(fēng)險的防控。提高城商行核心競爭力，增強防范與抵御風(fēng)險的能力，□根本的出路在于其公司治理從“形似”走向“神至”，提高自身的治理水平。盡管目前理論界和實務(wù)界都對城商行公司治理提出了很多具體的思路和對策，但是由于在理論上缺乏與我國獨特的金融轉(zhuǎn)型及發(fā)展相結(jié)合的適用分析框架，城商行公司治理改革更多地借鑒了一般企業(yè)公司治理實踐，就事論事地提出優(yōu)化建議，對城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)及其治理特殊性缺乏足夠關(guān)注，造成城商行公司治理中出現(xiàn)的諸多問題得不到有效解決，治理目標(biāo)難以實現(xiàn)。
　　理論研究的缺乏和實踐的迫切要求都需要對城商行公司治理的優(yōu)化進(jìn)行系統(tǒng)研究。本書結(jié)合金融分權(quán)的理論框架，從股權(quán)角度出發(fā)，基于城商行公司治理的特殊性，研究城商行公司治理優(yōu)化，將有助于回答以下問題：城商行公司治理的現(xiàn)狀是什么；其股權(quán)結(jié)構(gòu)以及董事會結(jié)構(gòu)有何特點；城商行公司治理的演□與不同層級政府之間以及政府與市場之間的金融資源配置權(quán)和控制權(quán)劃分有怎樣的聯(lián)系；為解決城商行公司治理的缺陷，金融資源的控制權(quán)應(yīng)如何在不同主體之間進(jìn)行分配；政府股東控制城商行的模式有哪幾種，采用不同模式的決定因素是什么，又是如何影響城商行的運作的；民營資本入股的動機是什么，其如何影響城商行的經(jīng)營績效以及公司治理。那么，以上研究對我國正在進(jìn)行的城商行治理改革有哪些實踐指導(dǎo)意義？我們認(rèn)為，對這些問題的回答，□終能更有效地優(yōu)化城商行的公司治理效果。
　　金融分權(quán)動態(tài)演□與中央政府、地方政府、民營資本對城商行控制形式□化之間存在內(nèi)在邏輯一致性。由于銀行業(yè)的特殊性，導(dǎo)致了城商行公司治理的特殊性，而城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)的差異又從根本上決定了公司治理的形式。因此，本書的基本邏輯是，在金融分權(quán)背景下，從股權(quán)結(jié)構(gòu)的視角，結(jié)合公司治理的特殊性，研究城商行公司治理優(yōu)化問題。本書共九章�！酢跽乱浴５诙潞偷谌聫某巧绦泄局卫硌荨�、現(xiàn)狀及特點開始，過渡到城商行公司治理的特殊性并介紹了金融分權(quán)理論，歸納總結(jié)了城商行公司治理的特殊性與金融分權(quán)理論的關(guān)系。第四章到第八章對城商行公司治理優(yōu)化思路展開探討，結(jié)合現(xiàn)狀分析和歷史演□發(fā)現(xiàn)的特殊性事實，研究政府持股的模式選擇，重點就地方政府對公司治理的影響進(jìn)行深入分析。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)系地方政府競爭問題，研究地方政府競爭與城商行績效的關(guān)系。除了研究政府持股動機及其影響外，本書進(jìn)一步研究民營資本入股城商行的動機，并探究民營資本入股對城商行盈利性與不良貸款率的影響。第九章結(jié)合城商行公司治理的特殊性與本書的研究結(jié)果，在規(guī)范地方政府和監(jiān)管者行為的同時，著重從民營資本進(jìn)入角度對我國城商行公司治理進(jìn)行優(yōu)化，研究民營資本進(jìn)入對我國城商行公司治理的影響機制、優(yōu)化措施及相關(guān)的政策設(shè)計。
　　本書的具體內(nèi)容如下：
　　□□章引言，首先介紹本研究的現(xiàn)實背景以及文獻(xiàn)綜述，從實踐層面和理論層面闡述所研究問題的重要性；其次厘清本書基本概念，在此基礎(chǔ)上提出本書的研究思路和邏輯，以便讀者清晰地了解本書的內(nèi)在邏輯；□后對本書的研究內(nèi)容做一個扼要介紹。
　　第二章從城商行股權(quán)□動的歷史背景出發(fā)，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)從所有權(quán)性質(zhì)、持股比例、地區(qū)差異等方面，全面、系統(tǒng)地分析了城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)的演□及特征，并重點分析了民營資本股東的異質(zhì)性。在此基礎(chǔ)上，本章進(jìn)一步梳理了城商行公司治理結(jié)構(gòu)（董事會、監(jiān)事會、高級管理層、董監(jiān)高持股、薪酬激勵和外部治理）的現(xiàn)狀，分析了其與一般公司治理結(jié)構(gòu)的異同之處。目前，我國城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出民營資本控股銀行較少，政府力量仍占主導(dǎo)；民營資本股權(quán)相對分散，進(jìn)入深度不斷提升；各地區(qū)城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)存在差異，經(jīng)濟稟賦與政策是主要影響因素等特征。民營資本股東呈現(xiàn)出入股民營資本行業(yè)分布相對集中、民營資本股東投資企業(yè)和行業(yè)眾多、民營資本股東持股城商行時間較短、民營資本股東入股方式多元化等特征。城商行董監(jiān)高結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出董事會結(jié)構(gòu)不平衡，獨立董事比例偏低；監(jiān)事會執(zhí)行效率低下，監(jiān)事會機構(gòu)形同虛設(shè)；高管薪酬□化平穩(wěn)，董事會、監(jiān)事會、高級管理層比例逐年減少，且股利分紅也在減少等特征。在外部治理情況方面，城商行上市數(shù)量較少；80%的城商行所聘請的會計師事務(wù)所排名位居前100位，城商行面臨的外部競爭程度逐年上升，
　　第三章主要研究了城商行公司治理演□的制度背景，通過構(gòu)建金融分權(quán)的理論框架，闡明其與城商行公司治理的關(guān)系；基于我國金融分權(quán)的演□厘清金融分權(quán)的內(nèi)涵；通過構(gòu)建模型，研究兩個相互聯(lián)系的問題（□優(yōu)金融資本的分配和金融控制權(quán)的實施）來理解我國金融分權(quán)的內(nèi)在邏輯，并據(jù)此對其演□進(jìn)行初步解釋。本章提出“政府對待民營經(jīng)濟態(tài)度（民營經(jīng)濟政策）的鐘擺假說”來解釋金融分權(quán)Ⅱ的演□，而金融分權(quán)I的演□則主要取決于由財政分權(quán)所決定的中央與地方的財政狀況。本章還以銀行體系為例，通過區(qū)分國有銀行內(nèi)部分權(quán)化和外部分權(quán)化這兩種演□方式，分析了金融分權(quán)的具體實現(xiàn)形式（金融分權(quán)實施問題）。根據(jù)金融分權(quán)理論，金融分權(quán)具體表現(xiàn)為中央政府、地方政府和市場分別通過控制金融機構(gòu)和金融市場來對中央國企、地方國企和民營企業(yè)提供金融支持。因此，地方政府控股模式差異主要取決于國企資本需求的大小。金融分權(quán)I的演□影響著地方政府對城商行的控制權(quán)選擇，而金融分權(quán)Ⅱ的演□則決定著民營資本入股城商行的動機和□終的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

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