導言

黨中央高度重視防范化解重大風險。黨的十八大以來，面對波譎云詭、錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，習近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度，就為什么要防范化解重大風險、防范化解哪些重大風險、如何防范化解重大風險等重大問題作了一系列重要論述，深刻回答了防范化解重大風險的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題。

防范化解重大風險是事關中華民族偉大復興的全局性、系統(tǒng)性工程。進入新時代，習近平總書記對堅持總體國家安全觀、健全公共安全體系、防災減災救災、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進應急管理體系和能力現代化等作出了重大部署安排，為我們防范化解重大風險提供了根本遵循和行動指南。

2019年1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調，深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。習近平總書記重點就防范化解政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。他強調，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕"黑天鵝"事件，也要防范"灰犀牛"事件;既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

當前和今后一個時期，要防范化解政治領域重大風險，確保政治安全。主權安全、政權安全、制度安全和意識形態(tài)安全是政治安全的核心。維護主權安全必須解決好大國關系、周邊關系的不確定性給我國主權帶來的影響。同時，必須重點防范"臺獨"等分裂勢力對我國主權的影響。顏色革命是我國政權安全、制度安全面臨的重大風險，必須嚴加防范、有效化解。必須高度重視網絡安全和青年一代的思想政治教育，這是維護意識形態(tài)安全的重要內容。要防范化解經濟領域重大風險、確保經濟安全，必須防范化解中美貿易摩擦、金融、房地產、政府債務、人口老齡化、社會分化等領域的風險，切實維護這些領域的安全。要防范化解科技領域重大風險、確保科技安全，要徹底扭轉關鍵核心技術受制于人的被動局面，必須加快補齊在工業(yè)制造、信息技術、材料、航空航天、海洋、生物醫(yī)藥等領域的核心技術方面的短板，有效維護科技安全。要防范化解社會領域重大風險，繼續(xù)打擊涉及面廣、影響面大的涉眾型經濟案件，加快社會治安防控體系建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，確保社會安全。要防范化解外部環(huán)境重大風險，確保海外利益、機構和人員安全。

目前，各類突發(fā)事件處于易發(fā)多發(fā)期，我國公共安全形勢比較嚴峻。從自然災害看，我國是世界上自然災害為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。地震、地質災害、洪澇、干旱、天氣事件、森林草原火災等時有發(fā)生。要不斷總結經驗、落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災抗災意識，全面提高防災減災救災能力。在安全生產方面，危險化學品等行業(yè)重大事故時有發(fā)生，危及公眾生命、健康和財產安全。城市安全特別是特大城市、超大城市的安全形勢更為嚴峻。在公共衛(wèi)生方面，鼠疫、霍亂等法定報告?zhèn)魅静∫约吧�物技術誤用濫用謬用帶來的生物安全風險加大。當前新冠肺炎疫情防控盡管已經取得重大戰(zhàn)略成果，但隨著疫情的全球蔓延，人類面臨的防控形勢依然嚴峻。在社會安全領域，誘發(fā)群體性事件因素增多，在預防和化解社會矛盾、社會治安防控體系建設方面面臨很大挑戰(zhàn)。特別是在市場化、信息化、城鎮(zhèn)化、全球化形勢下，不同類型突發(fā)事件的關聯性、衍生性、復合性也明顯增強，加大了應急處置難度。對此必須高度警惕、嚴密防范、有效化解，切實維護公共安全和國家安全，確保人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

世界百年未有之大變局加速演進，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭新勝利。