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公共采購概論 作者是從事公共采購理論研究與教學實踐的資深專家? 他嘗試在公共采購理論框架建 設上填補空白? 并將理論成果學科化、 教材化? 公共采購概論 分為上下兩篇? 上篇主 要探討公共采購理論? 如公共采購概念、 特征、 內容、 理論基礎等? 并對公共采購理論的 主要架構包括公共采購基礎理論、 公共采購應用理論、 公共采購管理理論、 公共采購發(fā)展 理論、 公共采購理論建設等展開了詳細討論? 下篇主要梳理歸納中國公共采購制度現(xiàn)代化 實踐內容? 包括公共采購制度與改革、 公共采購政策與管理、 公共采購實務與技術、 公共 采購的國際化與發(fā)展等方面? 本書是我社出版的本公共采購類專業(yè)教材,經過策劃編輯對公共采購類圖書市場調研發(fā)現(xiàn),該市場品種較少,專業(yè)教材更少,本書可以算是本公共采購理論教學教材。全書對公共采購進行了探索性的理論開創(chuàng)工作,為公共采購學科搭建了體系框架,因此,本書具有較好的創(chuàng)新性,出版價值比較大。但策劃編輯粗讀稿件時也發(fā)現(xiàn),本書的部分理論觀點還有待實踐檢驗,有些觀點可能還是作者個人的觀點,未得到業(yè)界認可。另外,本書不足之處是部分章節(jié)對案例的敘述過多,沖淡了教材的理論探索性。整體來說,本書具有較好的社會效益,可以為我社開發(fā)公共采購教材市場打下良好基礎。 公共采購是涵蓋政府采購、 軍事采購、 事業(yè)采購和國有企業(yè)采購等方面的具有時代特 征和影響的專業(yè)發(fā)展模式? 理論性、 政策性、 專業(yè)性、 復雜性強? 在倡導人類命運共同 體、 推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、 創(chuàng)新先進信息技術發(fā)展的進程中? 公共采購所體現(xiàn) 的公共意識、 公共價值、 公共責任等愈加重要? 公共采購課程建設、 學科歸屬、 理論研究 顯得十分迫切? 我校較早成立公共采購研究機構和教學團隊? 開展公共采購科學研究與教學實踐工 作? 公共采購研究與教學負責人黃冬如經過長期實踐、 廣泛調研、 縝密思考和理論分析? 出版 公共采購概論 一書? 該書從理論與實踐的角度對公共采購理論體系構建、 公共采 購現(xiàn)代化實踐等方面進行了概括和分析? 全書整體框架合理? 層次清楚? 資料豐富? 注重邏輯性? 觀點具有新穎性、 前瞻性和 可讀性? 例如? 作者認為? 公共采購理論是通過政治學、 經濟學、 公共管理學、 法學、 國 際貿易學、 財政學、 信息技術學等與采購、 交易、 貿易等學科相結合? 衍生形成的一門新 興交叉性學科理論? 例如? 綜合的公共采購理論體系應由公共采購基礎理論、 應用理論、 管理理論和發(fā)展理論等組成? 公共需求是公共采購的根本動因? 公共采購的本質是廉潔取 向的公共支出選擇行為? 廉潔性是公共采購的性? 再如? 建議設立獨立的公共采購工 程管理部門? 公共采購戰(zhàn)略應納入國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等? 公共采購概論 課程主要培養(yǎng)能適應市場經濟要求的? 在政府、 事業(yè)、 企業(yè)、 中介 及社會組織等公共部門從事公共采購管理與實務的應用型人才? 重點培養(yǎng)公共采購理論與 實踐相結合、 公共采購專業(yè)與職業(yè)資格相結合、 公共采購法律政策與實務案例相結合、 公 共采購技術應用與數(shù)據(jù)治理相結合的先進性、 應用型、 復合型本科教育專業(yè)人才? 課程適 用公共財政、 公共管理、 工商物流與采購管理、 經濟貿易、 法律等專業(yè)的學生學習? 公共采購概論 的出版是新時代新文科建設的有益嘗試? 是建立具有中國特色教材 課程體系的創(chuàng)新之作? 是提升采購專業(yè)能力和教學影響力的重要工具? 也是適應社會緊缺 復合專業(yè)人才需要的重要基礎? 通過 公共采購概論 課程教學? 能夠使學生樹立正確的 公共采購理論思維和體系思維? 拓展眼光和格局? 能夠使學生了解國外和國內公共采購的 趨勢? 獲取必要的知識與能力? 能夠使學生增強公共采購能力與技巧? 提升公共采購意 識? 踐行公共采購價值? 公共采購理論與學科建設作為經世致用之學? 既需要來源于實踐的體會? 也需要理論1 2011年,偶然的機會使我進入了物流行業(yè),這些年陸續(xù)從事過財務、法務、審計、采購、車輛運營管理和金融等模塊的工作。從無知者無畏的狀況起步,到現(xiàn)在逐步了解這個行業(yè),不斷遭遇和解決各種問題和矛盾。在此過程中,我和我的團隊也積累了相關的經驗和教訓。本書的主要內容是圍繞著商用車運輸管理的經驗分享。在此,非常感謝中國物流與采購聯(lián)合會,能關注到其中的價值,協(xié)助整理和出版。 運輸業(yè)務看似簡單,一臺車、一個駕駛員就可以啟動業(yè)務了。然而在實際的日常運營過程中,我們發(fā)現(xiàn),這并不是一個簡單的無差異化競爭的業(yè)務。在一定的運營質量要求下,讓人、財、物協(xié)調運作,以小的代價完成貨物從發(fā)送地到目的地的運轉,這是一個復雜的運籌學課題。有一批從業(yè)人員的運營質量管理和成本效益指標明顯優(yōu)于平均水平,他們是怎么做到的呢?總結一下,大概有以下幾點。 1自身的運營管控:專業(yè)的人做專業(yè)的事 在車輛全生命周期的運營中,影響成本和效率的因素非常多:駕駛員相關的駕駛經驗和對路況的熟悉程度;車輛配置結合路況和業(yè)務性質的長期解決方案;車隊內部運營的管理和財稅解決方案等。這些事項,每一個都有它的專業(yè)性要求或特殊的竅門。一個公司如果想靠自身的摸索,打造出一個十項全能的專家精英團隊,其過程十分困難且周期漫長,更不用說個體司機了。在運營過程中,能更好地聯(lián)合專業(yè)人士或團隊資源的公司,往往能獲得更大的支持,了解和應用更多的知識和產品,在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此,要成為優(yōu)秀的從業(yè)團隊,首先要向專業(yè)人士靠近,向技術前沿靠近,再結合自身的努力,細致地落地執(zhí)行,這樣一定能獲得不俗的成績。通俗來講,別人要花100元才能搞定的事情,您可能花90元就解決了。 2自身的業(yè)務管理:選擇值得信任和尊重的合作伙伴和貨主 運輸業(yè)務效益,除了與經營者本身的能力和水平有關之外,很大一部分還取決于前后端合作伙伴,甚至是貨主的管理和調度能力,如貨量的預測能力、發(fā)車排班計劃能力、裝卸能力和配合度、賬單的賬期以及遵守賬期的信用度、針對意外和突發(fā)事件各自的承受能力,以及重要的面對風險和利益能否有公平分擔的同理心等。我們發(fā)現(xiàn),與各類合作伙伴和貨主車隊合作時,在信任和尊重的基礎上,經歷磨合后建立的長期協(xié)同默契關系,能為運營質量和成本控制帶來更多的優(yōu)勢。雙方信任,能各自遵守約定,在沒有約定的突發(fā)意外事件中,也能相互體諒和支持,合理分攤成本;雙方尊重,尊重他人的時間和金錢,凡是不產生價值的行為都是一種浪費,互相協(xié)同,把資源浪費降到,讓每一份付出都是值得的。這一部分內容在本書中并未過多涉及,但它的確是一個運營車隊能否成為優(yōu)異車隊,乃至長期存活下去的關鍵因素。在這里,預祝讀者中的車隊經營從業(yè)人員,都能找到可信賴的合作伙伴和貨主,取得長期健康發(fā)展的優(yōu)勢。 本書所分享的內容,主要是我們自己在操作過程中積累的經驗,以及優(yōu)秀的合作伙伴所分享的知識點。在此,也感謝各位合作伙伴無私的支持和付出,不為經濟利益,也不為升職和評職稱。因為我們深知,分享我們摸索的經驗和方法,節(jié)省別人的成本和時間,從而進一步推動新技術和新產品的應用,大家一起提高認知和管理水平,只有這樣才能更好地推動這個行業(yè)健康發(fā)展。作為從業(yè)人員,我們自然是希望自身能在業(yè)務競爭中取得勝利,但是贏的本質是讓身邊的人生活更美好。在這里,我們的分享只是一個開始,拋磚引玉,希望未來能有更多的專業(yè)人士和組織,不斷分享更好的知識、經驗和產品,引導整個行業(yè)在追求更優(yōu)質量、更高效率、更好效益的道路上繼續(xù)前進! 做正確的事情,正確地做事,共勉! 順豐速運集團助理COO兼順豐快運CFO、順豐運力平臺負責人 黃冬如,博士、副研究員、律師。現(xiàn)任廣東財經大學公共采購研究中心主任。出版中國公共采購專著《中國公共采購理論與實踐》。出版專著《中國現(xiàn)代政府采購制度改革戰(zhàn)略選擇》。在新華社《瞭望》雜志社、《改革內參》、《財政研究》等國家刊物發(fā)表論文60余篇。 上篇 公共采購理論 章 公共采購理論基礎 ????????????????????????? 3 節(jié) 公共采購理論概念 3 ???????????????????????? 第二節(jié) 公共采購理論界定 8 ???????????????????????? 第三節(jié) 公共采購理論基礎 ??????????????????????? 11 第二章 公共采購基礎理論 ????????????????????????? 17 節(jié) 公共采購動因與邏輯起點分析 17 ?????????????????? 第二節(jié) 公共采購基礎理論結構及要素分析 20 ???????????????? 第三節(jié) 公共采購基礎理論內容 ????????????????????? 22 第三章 公共采購應用理論 ????????????????????????? 36 節(jié) 公共采購應用理論基本概念及特點 37 ???????????????? 第二節(jié) 公共采購應用理論構成要素分析 38 ????????????????? 第三節(jié) 公共采購職業(yè)規(guī)范 ??????????????????????? 41 第四節(jié) 公共采購組織 ????????????????????????? 44 第五節(jié) 公共采購對象及需求 ?????????????????????? 47 第六節(jié) 公共采購程序和方法 ?????????????????????? 49 第七節(jié) 公共采購風險與內部控制 ???????????????????? 52 第八節(jié) 公共采購救濟與法律責任 ???????????????????? 54 第九節(jié) 公共采購報告與評價 ?????????????????????? 56 第四章 公共采購管理理論 ????????????????????????? 61 節(jié) 公共采購管理基本理論 62 ????????????????????? 第二節(jié) 公共采購管理主體及其責任 64 ??????????????????? 第三節(jié) 公共采購管理內容及制度 ???????????????????? 67 第五章 公共采購發(fā)展理論 ????????????????????????? 71 節(jié) 公共采購發(fā)展理論的特點及關注點 72 ???????????????? 第二節(jié) 公共采購發(fā)展理論的影響因素 73 ?????????????????? 第三節(jié) 公共采購發(fā)展理論的構成要素和具體內容 ????????????? 74 第六章 公共采購理論建設 ????????????????????????? 78 節(jié) 確立公共采購新理念? 加快公共采購制度創(chuàng)新 ??????????? 78 1
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