改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心方針在我國經(jīng)濟發(fā)展實踐中了生產(chǎn)力的大幅提高，取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就，但在此過程中也逐漸顯現(xiàn)出一些問題。其中一個重要問題就是：生態(tài)破壞、資源消耗、氣候惡化問題導(dǎo)致經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。強調(diào)，單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久。為實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同，人與自然和諧共生，我國將綠色發(fā)展理念作為經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的一個基本理念。關(guān)于綠色發(fā)展理念的系列闡述，升華了我國生態(tài)環(huán)境保護的“思想觀”和“實踐觀”�！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福祉”“既要，也要金山銀山。寧要，不要金山銀山，而且就是金山銀山”“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”，這些理念為中國環(huán)境高保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“思想觀”注人了新的活力。在實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新時代，環(huán)境高保護仍是需要跨越的一道重要關(guān)口。探索協(xié)同環(huán)境高保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。


黨的以來，以為核心的黨中央在綠色發(fā)展道路行了更加深入的研究和探索，提出了一些新理論，并著手推動了一些新實踐。黨的明確“五位一體”體布局，提出“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融人經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。”黨的十八屆三通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出以深化生態(tài)為中心，加快生態(tài)文明制度建設(shè)程，加快建設(shè)現(xiàn)代化人與自然和諧發(fā)展的新格局。黨的十八屆四通過《關(guān)于全面依若干重大問題的決定》，提出要加強生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法，堅持用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。黨的十八屆五正式將“綠色發(fā)展理念”確定為我國未來發(fā)展必須遵循的五大發(fā)展理念之一，為環(huán)境治理一步深人踐行提供了堅實支撐，我國綠色發(fā)入快速期。


黨的十九大以來，我一步建立健全了綠色發(fā)展相關(guān)政策，生態(tài)環(huán)境法律體系更加健全，“依法治污”的法治保障更加有力，依法行政的制度約束更加嚴格。生態(tài)環(huán)境立法取得重展，在202pan>年pan>月pan>日起施行的《中華人民共和國民法典》的各個分編中，多個條款規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容，其中，物權(quán)編中規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，不得排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)。建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標準，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求。合同編規(guī)定，當事人在履行合同過程中，應(yīng)當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)，制度的完了環(huán)境高保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺。


在生態(tài)文明建設(shè)一系列新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，我國堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷完善生態(tài)文明制度體系，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高保護，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史展。但同時，我們也要清醒看到，我國生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴峻，是傳統(tǒng)粗放式發(fā)展累積的歷史問題還較多，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足之間的矛盾依然突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然繁重，協(xié)同環(huán)境高保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要》明確要求“堅持就是金山銀山理念”“深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化�！睂⒕G色發(fā)展作為“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念，充分體現(xiàn)了我們黨和全體人民對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識在實踐中不斷升華，對經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的認識不斷深化，必將指引我們更好實現(xiàn)人民富裕、國家富強、中國美麗、人與自然和諧，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。


本書從宏觀、微觀和具體操作層面來研究如何協(xié)同環(huán)境高保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先是從宏觀層面，以綠色與協(xié)同理論為主要理論依據(jù)，對環(huán)境高保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)行閘釋，并對協(xié)同環(huán)境高保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策行梳理；隨后從微觀層面，對協(xié)同環(huán)境高保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的績效評價方法和評價指標體系構(gòu)行研究；后，從具體操作層面構(gòu)建協(xié)同環(huán)境高保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不同主體之間的協(xié)同模型，并提出具體的對策建議。


本研究將拓展環(huán)境治理理論和經(jīng)濟高質(zhì)量的研究新視域，豐富協(xié)同環(huán)境高保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論體系，具有一定的理論和現(xiàn)實意義。其中，研究協(xié)同高保護與高質(zhì)量發(fā)展效率評價及影響因素問題，有助于各級地方協(xié)同模式的不斷創(chuàng)新，通過效率評價可以診斷協(xié)同高保護與高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題，通過對同一時間不同地方或者不同時間同一地方協(xié)同高保護與高質(zhì)量發(fā)展效率表行比較，可以發(fā)現(xiàn)有效的可供借鑒的措施。同時，綜合考慮影響協(xié)同高保護與高質(zhì)量發(fā)展的因素，修正績效計劃，通過協(xié)同模式的調(diào)整和政策的創(chuàng)新來落實新的績效計劃，可以探索更加有效的協(xié)同模式，有助于各級地方政府以及相關(guān)職能部門更加有效的協(xié)同高保護與高質(zhì)量發(fā)展，各地樹立和落實綠色發(fā)展理念，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高保護、在高保護中高質(zhì)量發(fā)展。


在本書寫作過程中，查閱了大量的文獻資料，從中獲得了良多啟示，但由于個人有限，仍有諸多需要不斷完善的地方，期望能獲得讀者的批評指正。