“五社聯(lián)動(dòng)”是我國(guó)在積極探索“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成的社區(qū)治理新格局�！拔迳缏�(lián)動(dòng)”的底色是人民底色，以人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過創(chuàng)新基層社區(qū)治理，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，提升社區(qū)治理的社會(huì)化和專業(yè)化。


節(jié)“五社聯(lián)動(dòng)”從“三社聯(lián)動(dòng)”走來


“五社聯(lián)動(dòng)”是在“三社聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。


“三社聯(lián)動(dòng)”指的是在政府下，在社區(qū)治理中，以社區(qū)臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社工為骨干的相互支持、協(xié)調(diào)互動(dòng)的過程和機(jī)制�！叭�社聯(lián)動(dòng)”以政府購(gòu)買服務(wù)為牽引，以滿足居民需求為導(dǎo)向，通過社會(huì)組織引入外部資源和社會(huì)力量，通過社工提供專業(yè)化服務(wù)，把矛盾化解在社區(qū)的新型社會(huì)治理模式、社會(huì)服務(wù)供給方式和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。


“五社聯(lián)動(dòng)”是指以提升社區(qū)治理能力、建立共建共治共享的社區(qū)治理共同體為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建，社區(qū)居（村）委會(huì)發(fā)揮組織作用，開展的社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源之間的互動(dòng)�！拔迳缏�(lián)動(dòng)”的運(yùn)作在不同的地域有不同的形式體來講，其聯(lián)動(dòng)模式就是以社區(qū)臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會(huì)公益慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代社區(qū)治理行動(dòng)框架。


番禺區(qū)對(duì)“五社聯(lián)動(dòng)”的探索比較早，展現(xiàn)了廣東智慧。番禺區(qū)的“五社聯(lián)動(dòng)”是指社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)的社會(huì)治理模式和機(jī)制。這和中央文件的表述略有不同，但這和202pan>年4月、發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提出的要“完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的本質(zhì)是一致的。


《關(guān)于深化新時(shí)代黨建加強(qiáng)基層社會(huì)治理的意見》所提出的“五社聯(lián)動(dòng)”是社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源之間的聯(lián)動(dòng)，與番禺區(qū)的“五社聯(lián)動(dòng)”相比較，都是奠基于、起始于“三社聯(lián)動(dòng)”，也就是說以社區(qū)臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社會(huì)組織為載體都是一樣的；不管是新“五社聯(lián)動(dòng)”還是番禺區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”，社區(qū)志愿者都是社會(huì)組織的一個(gè)類別，只不過這里是強(qiáng)調(diào)和突出了社區(qū)志愿者；番禺區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)企業(yè)和社區(qū)恰恰是新“五社聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)公益慈善資源，只不過番禺區(qū)對(duì)慈善資源的定位更加明確和具體。番禺的“五社聯(lián)動(dòng)”中的社會(huì)組織，在社區(qū)里面也更多的是社區(qū)社會(huì)組織在發(fā)揮主力軍作用。


因?yàn)樾隆拔迳缏?lián)動(dòng)”和番禺區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”本質(zhì)是一致的，因此本書主要論述“五社聯(lián)動(dòng)”在體例上采取社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)來編排陳述，但是增加社區(qū)志愿者一章，這樣就可以與《關(guān)于深化新時(shí)代黨建加強(qiáng)基層社會(huì)治理的意見》所提出的“五社聯(lián)動(dòng)”一致了。也就是說，本書著重講番禺區(qū)的“五社聯(lián)動(dòng)”，但實(shí)質(zhì)上也就是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》在講新“五社聯(lián)動(dòng)”，如果說兩者有區(qū)別的話，就是本書對(duì)社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充更加明確具體。