序∶

桂林旅游發(fā)展再認識

龐鐵堅先生花數(shù)年時間完成了《桂林旅游發(fā)展史》，囑我為該書寫幾句話。鐵堅先生比我年長，讓我來寫序感覺很不合適，更何況該書從隋朝以前的桂林旅游說起，到唐宋，到元明清，到民國，到改革開放前，到改革開放早期，一直講到地市合并以后的桂林旅游，從古至今，縱貫兩千余年。而我對桂林旅游的研究主要是從桂林地市合并之后開始的，對早期桂林旅游的歷史也不熟悉，難于評價。但一讀此書，很有滋味。這是一本值得旅游研究者閱讀和收藏的好書，該書收集了大量資料并做了深入剖析，特別是對改革開放后的這段旅游發(fā)展史的系統(tǒng)整理、梳理和評價，令人印象深刻，是難得的旅游史料和論述，對我們通過桂林認識中國旅游發(fā)展大有裨益。

鐵堅先生 1980年到桂林市物價局工作，先后分管過農(nóng)產(chǎn)品價格、服務(wù)類價格，從管理旅游價格入手，開始對旅游研究感興趣;1981年初加入剛成立的桂林旅游經(jīng)濟研究會（即今桂林旅游學(xué)會），并發(fā)表過一些旅游政策研究（包括旅游價格研究）的文章;1997年初任雁山區(qū)副區(qū)長，分管包括旅游業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟

工作，主持了愚自樂園項目的談判工作;2000年調(diào)任桂林市社科聯(lián)副主席，在這個崗位上出版過《山水甲天下的桂林》《陽朔旅游草皮書》和《推開桂林的門扉》等旅游文化方面的書籍;2005年開始擔(dān)任桂林旅游學(xué)會會長;2007年，調(diào)任桂林市旅游局（后改為旅游發(fā)展委員會），先后任副局長、調(diào)研員等職，分管過旅游規(guī)劃、市場監(jiān)管、旅游安全等工作，全程參與了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的調(diào)研和起草工作，在此期間，出版過《漓江》和《愚自樂園》等書。從他的經(jīng)歷可以看出，他從 20世紀80年代初開始對旅游研究感興趣，之后一直沒有間斷，是桂林旅游研究群體中重要的一員。我始終認為，桂林的旅游研究力量在全國一直都是可圈可點的，特別是在20世紀八九十年代這個階段，桂林的旅游研究取得了相當豐碩的成果，對全國有很大貢獻和影響。

*總書記 2021年4月份在桂林視察時，提出桂林要建設(shè)旅游城市。書記的這個指示，是對桂林的殷切希望和巨大鼓舞。

桂林有能力建設(shè)成為旅游城市。

桂林是中國旅游的縮影，見證了我國旅游發(fā)展的各個階段，自1973年正式對外開放以來，走出了獨特的發(fā)展道路。桂林旅游發(fā)展的基礎(chǔ)是的旅游吸引物、輝煌的旅游發(fā)展歷史和深厚的文化積淀。當前，隨著國際旅游的空間重構(gòu)和國內(nèi)消費轉(zhuǎn)型帶來旅游消費模式的轉(zhuǎn)變，以及國內(nèi)許多新興旅游區(qū)域的崛起，桂林作為老牌旅游目的地，面臨著新的競爭格局與發(fā)展挑戰(zhàn)。

可以從入境旅游、國內(nèi)旅游兩個層面來認識這種變化。

旅游地位的變化，直觀的指標是游客接待量的變化。桂林旅游的發(fā)展軌跡在相當長時期內(nèi)基本反映了中國旅游業(yè)的發(fā)展特點。自 1973年被國務(wù)院確定為對外開放的旅游城市以來，桂林入境旅游產(chǎn)品一直是中國入境游產(chǎn)品的精品名片，京、西、滬、桂經(jīng)典旅游線路經(jīng)久不衰，代表了中國元素和中國符號。從早期的美國、日本市場，到2000 年后的韓國市場以及我國的港澳臺市場，再到金融危機后的東南亞市場，京、西、滬、桂一直是國家名片，受市場歡迎。至今已有180多位國家元首或政要訪問游覽過桂林，桂林的入境游客接待量始終保持在全國前列。

從旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2016年的入境游客數(shù)據(jù)區(qū)分了外國人和港澳臺游客，桂林僅憑借真正的傳統(tǒng)旅游資源，就吸引了外國游客128萬人次，在全國排名第7。排在前面的城市是深圳、廣州、上海、北京、珠海、成都這些口岸城市和中心城市，而廈門、武漢、重慶、蘇州、杭州、黃山、西安、泉州、昆明、福州、

大連、寧波都排在后面。這充分說明了桂林在接待外國游客方面的地位和實力。

高鐵開通及航線壓縮對入境游發(fā)展有較大影響。2017 年桂林兩江機場的吞吐量為786.2 萬人次，居全國第 39位，與桂林的國際旅游地位是不相稱的。桂林機場曾經(jīng)是國內(nèi)十大機場之一，但 2017年國際航線僅12條，其中至韓國的4條。2017年以來，桂林至韓國航 線航班數(shù)及旅客數(shù)均下降明顯。高鐵開通后廣州一桂林、深圳一桂林航班量大幅減少，對桂林入境游客的進入造成較大影響。過去，廣州到桂林一天有10多個航班，高鐵開通后，航班都取消了。這樣一來，外國人到廣州后無法直接飛機中轉(zhuǎn)，而是需要坐高鐵，廣州的航空和高鐵聯(lián)運不像上海虹橋機場一體化那樣方便，而是機場在城北，高鐵站在城南，相距60千米，給從廣州入境要到桂林旅游的游客帶來了很大不便。但也要看到積極的一面，香港到桂林開通了高鐵，將來香港游客可能會快速增長。

此外，桂林的境外航線少，這是很大的短板。因此，亟須爭取支持增開桂林至東盟主要城市直航航線，支持將現(xiàn)有的一些國內(nèi)主要城市境外航線延伸至桂林，以保持桂林入境旅游市場的平穩(wěn)增長。盡管桂林的入境游客市場增長面臨較大的壓力，但國內(nèi)游一直保持著較好的發(fā)展態(tài)勢，這與我國近年來的旅游發(fā)展情況基本相符。2000 年以后，隨著人民生活水平不斷提高，桂林的國內(nèi)游客超過了入境游客，2004年之后開始進入國內(nèi)大眾旅游階段。

桂林在廣西吸引外省游客方面的貢獻超過南寧，處于位。

前面的分析告訴我們，從純旅游角度看，桂林旅游的影響力并沒有下降，桂林旅游發(fā)展的國內(nèi)外影響力依然強勁，總體發(fā)展勢態(tài)也較為平穩(wěn)。但受限于城市功能提升困難等因素，仍存在一些發(fā)展瓶頸，問題出在過去這些年其城市功能和地位沒有明顯提升，現(xiàn)象級的旅游產(chǎn)品沒有持續(xù)的更新?lián)Q代。

思考城市旅游可從三個層面來看，個層面是城市的功能和地位，政治、交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)、文化、醫(yī)療等等。南寧利用東盟博覽會這個概念把整個城市重新進行了升級;而桂林除了交通功能提升較好外，其他功能的提升都很緩慢。

第二個層面是城市主題和特色，這對中小城市是重要的。就桂林而言，城市特色特別明顯。我們曾在桂林做游客調(diào)查，95的游客小學(xué)就知道桂林，都知道"桂林山水甲天下"。但桂林也因此形成了路徑依賴，歷史文化、地方風(fēng)情等旅游要素長期活在"山水"陰影之下，影響力十分有限，城市功能提升緩慢，旅游產(chǎn)品因循守舊等與此也不無關(guān)系。

第三個層面是城市旅游核心要素，這對桂林這樣的旅游城市極其重要。核心要素是什么?標志性建筑、代表性區(qū)域、特色性項目，還有購物中心。桂林的兩江四湖、象鼻山、王城、七星巖、東西巷、《印象·劉三姐》、陽朔西街、遇龍河、銀子巖、龍脊梯田等核心要素可以說是世界一流的。

現(xiàn)象級的旅游產(chǎn)品對于的旅游城市也非常重要。桂林山水是早期的現(xiàn)象級旅游產(chǎn)品，兩江四湖是2000年后桂林的現(xiàn)象級旅游產(chǎn)品，2004年的《印象·劉三姐》接棒兩江四湖成為桂林新的現(xiàn)象級旅游產(chǎn)品。但遺憾的是，《印象· 劉三姐》之后，桂林沒有再出現(xiàn)現(xiàn)象級的旅游產(chǎn)品了。

盡管有一些發(fā)展瓶頸，但桂林有不可替代的旅游資源及吸引力，在中國旅游發(fā)展新階段，入境游將會再次得到重視，桂林將承擔(dān)更加重要的責(zé)任。加快建設(shè)"旅游城市"是書記的期望，是桂林的任務(wù)，也是國內(nèi)外游客的期盼。

是為序。

保繼剛2021年7月1日于廣州康樂園