2012年是世界經(jīng)濟(jì)整體放緩的一年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)蔓延，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭微弱，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性不斷顯現(xiàn)，航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。中國(guó)民航業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及迅猛發(fā)展的國(guó)內(nèi)高鐵競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量與效益，當(dāng)年運(yùn)輸總量、盈利能力和安全水平均有較大提升，國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)得到增強(qiáng)．民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得一定進(jìn)展。

　　2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確把民航業(yè)定性為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展民航業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。受此政策驅(qū)動(dòng)，許多地方政府將民航業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，以及發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，對(duì)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)起到巨大的推動(dòng)作用。