長三角一體化開始邁進
高質(zhì)量發(fā)展新階段。目前，
長三角交通一體化，工商、
金融、信息服務一體化，人
才開發(fā)一體化，三地旅游整
體形象、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅
游宣傳促銷實現(xiàn)一體化，信
用信息共享以及其他“同城
化”不斷取得進展，長三角
區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，
促進了區(qū)域全面、緊密的合
作。長三角經(jīng)濟區(qū)各城市以
上海為龍頭，進行合理定位
，主動融入長三角經(jīng)濟圈。
杭州定位為長三角副省級城
市，提出“接軌上海，錯位
發(fā)展”的戰(zhàn)略方針；紹興市
制定了與上海實現(xiàn)互補型發(fā)
展的戰(zhàn)略，并制定“戰(zhàn)略北
上，接軌上�！钡男袆佑媱�
；寧波與舟山市重點發(fā)展港
口旅游，制定“打破封閉，
全面接軌上�！钡膽�(zhàn)略；嘉
興實現(xiàn)與上海的“無縫鏈接”
，成為上海的功能塊區(qū)等。
這表明長三角經(jīng)濟區(qū)各省市
圍繞上海制定戰(zhàn)略，形成明
確集中的“向心力”，使長三
角區(qū)域合作表現(xiàn)出較為明顯
的緊密型互補性合作模式。
為研究需要并增強行政空間
上的完整性、協(xié)調(diào)性和對策
建議的可行性，此研究主要
從浙江空間角度，對灣區(qū)內(nèi)
浙江六市的戰(zhàn)略布局發(fā)展進
行具體的分析討論。
環(huán)杭州灣大灣區(qū)（以下
簡稱“杭州大灣區(qū)”）是長三
角一體化高度發(fā)展的產(chǎn)物。
隨著杭州經(jīng)濟影響力的逐步
增強，尤其是以信息經(jīng)濟為
代表的新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)異軍
突起，杭州對周邊城市的影
響和輻射帶動正成為浙江省
重要的經(jīng)濟特征，杭州都市
圈規(guī)模與經(jīng)濟增長對長三角
南部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢和
空間格局產(chǎn)生重要的影響，
以杭嘉湖紹甬舟乃至上海為
整體的杭州大灣區(qū)正日益成
為各界關(guān)注的焦點。杭州大
灣區(qū)以上海為龍頭，以上海
、杭州、寧波為三大空間頂
點。杭州大灣區(qū)構(gòu)造及產(chǎn)業(yè)
特點：擁有資本和金融優(yōu)勢
的上海＋互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚地
杭州＋國際化港口寧波。上
海是全球金融中心和改革的
窗口，擁有巨大的資本優(yōu)勢
和政策優(yōu)勢，是杭州大灣區(qū)
的發(fā)展核心。駐有阿里巴巴
（簡稱“阿里”）總部的杭州
，是具有世界影響力的“互
聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，新
一代智能化技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)
在杭州蓬勃發(fā)展。寧波，是
重要的港口城市和制造業(yè)重
鎮(zhèn)，也是國際化港口名城和
“********”**試點示
范城市。
灣區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出金融服
務與科技創(chuàng)新深度融合發(fā)展
的經(jīng)濟形態(tài)。過去幾十年里
，美國、日本等國的灣區(qū)經(jīng)
濟為其科技發(fā)展提供了強大
創(chuàng)新動力和完善的生態(tài)支撐
。打造杭州大灣區(qū)，不僅僅
要以上海為龍頭，更要以杭
州為中心，快速推進杭嘉湖
紹甬舟一體化，推動杭州大
灣區(qū)加快建設***城市群
，已成為國家戰(zhàn)略的重要組
成部分。當前，杭州大灣區(qū)
在政策支持、產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)
新能力、金融服務等方面優(yōu)
勢明顯，有意愿、有條件、
有能力打造世界一流科技灣
區(qū)，搶占未來全球科技革命
和產(chǎn)業(yè)變革領先位置。在區(qū)
域經(jīng)濟發(fā)展進程中，產(chǎn)業(yè)分
工與合作問題一直是人們關(guān)
注的重點。當前，不斷加快
的不同形式、不同內(nèi)容和不
同層級的經(jīng)濟一體化，對長
三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和合作發(fā)
展提出了新的要求。推進長
三角地區(qū)更加科學合理、更
高層次和更廣領域的產(chǎn)業(yè)分
工與合作發(fā)展具有重要的意
義。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域
一體化的加快，目前杭州大
灣區(qū)也已經(jīng)呈現(xiàn)出按產(chǎn)業(yè)鏈
環(huán)節(jié)、工序甚至模塊進行分
工的新態(tài)勢。杭州作為大都
市中心區(qū)，已經(jīng)把重心轉(zhuǎn)向
以數(shù)字經(jīng)濟為引領的研發(fā)設
計、市場信息與技術(shù)服務、
國際金融等環(huán)節(jié)，由此形成
兩頭粗、中間細的“啞鈴型”
結(jié)構(gòu)；外圈層郊區(qū)（工業(yè)園
區(qū)）和其他大中城市側(cè)重發(fā)
展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造
業(yè)，由此形成中間大、兩頭
小的“菱形”結(jié)構(gòu)；周邊其他
城市和小城鎮(zhèn)則專門發(fā)展一
般制造業(yè)和進行零部件生產(chǎn)
，由此形成中間粗、兩頭細
的“棒型”結(jié)構(gòu)。
拉高“標桿”向國際化標
準看齊，創(chuàng)國際大灣區(qū)是杭
州大灣區(qū)的戰(zhàn)略目標。重點
規(guī)劃推進數(shù)字灣區(qū)、智慧灣
區(qū)、金融灣區(qū)、品質(zhì)灣區(qū)的
一體化建設。浙江的未來和
關(guān)鍵在灣區(qū)。浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展
的新增長點、新產(chǎn)業(yè)布局和
新空間很大程度上在于整個
灣區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展，在于灣
區(qū)所在園區(qū)與平臺的新產(chǎn)業(yè)
規(guī)劃與布局。要著眼于長三
角一體化大背景，總結(jié)分析
杭州大灣區(qū)各城市的定位與
戰(zhàn)略規(guī)劃布局，著眼于和諧
統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)分工和融合發(fā)展
，總結(jié)當前產(chǎn)業(yè)分工合作的
經(jīng)驗教訓，著眼于杭州大灣
區(qū)產(chǎn)業(yè)整體效率以及國際競
爭力的提升，從深化改革、
擴大開放、增強新動力以及
推進轉(zhuǎn)型升級、空間優(yōu)化等
方面進行廣泛而深入的分析
，探討新的產(chǎn)業(yè)分工與合作
模式、發(fā)展路徑、體制機制
和政策。
在共同富裕示范區(qū)建設
目標下，杭州大灣區(qū)要建設
成為融合科技與智慧的現(xiàn)代
高端產(chǎn)業(yè)、高端要素與創(chuàng)新
資源集聚區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展示
范區(qū)、先行區(qū)�？偰繕耸谴�
造“綠色智慧和諧美麗的世
界級現(xiàn)代化大灣區(qū)”，建成
具有全球影響力的國際科技
創(chuàng)新中心。瞄準世界科技和
產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強創(chuàng)新平
臺建設，大力發(fā)展新技術(shù)、
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，
加快形成以創(chuàng)新為主要動力
和支撐的經(jīng)濟體系；扎實推
進全面創(chuàng)