自2013年始，經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門核準(zhǔn)后，全國(guó)多所公立高等學(xué)校紛紛發(fā)布并開(kāi)始實(shí)施本校章程。在我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度和“雙一流”建設(shè)的背景下，在制度轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的過(guò)程中，對(duì)大學(xué)章程能否實(shí)現(xiàn)其既定功能、達(dá)成優(yōu)化高校治理的初衷，即章程在實(shí)施中是否充分發(fā)揮其作用的討論與反思就顯得十分重要。鑒于此，本書以22所公立高等學(xué)校章程為例，采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、文本分析等方法，對(duì)大學(xué)章程的實(shí)施現(xiàn)狀和功能實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析。論文主要借鑒行動(dòng)者-系統(tǒng)-動(dòng)力學(xué)理論，從行動(dòng)者、制度和環(huán)境三個(gè)層面對(duì)影響大學(xué)章程功能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)外因素及其互動(dòng)進(jìn)行深入地分析和探討，并嘗試提出了提升大學(xué)章程功能實(shí)現(xiàn)度的若干建議。