《公益訴訟的理念與實(shí)踐》秉持“通過個(gè)案推動(dòng)法治”的宗旨，擇取涉及政府信息公開、公務(wù)員報(bào)考資格、公民環(huán)境權(quán)、反性別歧視及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的國內(nèi)外典型公益訴訟案件，通過對這些案件的分析，全面而深入地探討了公益訴訟的內(nèi)涵、公益案件的選擇標(biāo)準(zhǔn)、公益案件的訴訟技巧以及公益訴訟和公共傳媒的關(guān)系等對當(dāng)前中國公益訴訟來說具有重要意義的問題。“他山之石，可以攻玉”，我們希望《公益訴訟的理念與實(shí)踐》的案例能為您的理論研究或訴訟實(shí)務(wù)提供參考，更希望《公益訴訟的理念與實(shí)踐》成為公益訴訟理論研究和實(shí)踐的引玉之磚。
美國的公益訴訟（Public Interest Litigation）起源可以追溯到20世紀(jì)早期，當(dāng)時(shí)一些具有開拓精神的律師，如后來成為美國聯(lián)邦最高法院大法官的路易·布蘭戴斯（Louis Brandeis），率先開始捍衛(wèi)“人民的律師”的概念。作為一種反擊種族歧視、保護(hù)公民自由的策略，公益訴訟扎下根來。20世紀(jì)60年代和70年代，公益訴訟又作為一種廣泛昭示包括環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和婦女權(quán)利等許多社會(huì)問題的手段開始蓬勃而迅速地發(fā)展。
在接下來的幾十年間，公益訴訟在包括印度和南非在內(nèi)的其他國家也得到了發(fā)展，20世紀(jì)90年代，法治已成為世界范圍內(nèi)的一個(gè)普遍目標(biāo)。這樣，與國內(nèi)的法律秩序相銜接并在本國發(fā)展保護(hù)權(quán)利機(jī)構(gòu)的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟，各類保護(hù)權(quán)利機(jī)構(gòu)就呈幾何級數(shù)地?cái)U(kuò)展。因此，許多國家的律師——在某種意義上與美國經(jīng)驗(yàn)相類似——對此的反應(yīng)就是，運(yùn)用法律體系作為引起人們對社會(huì)問題關(guān)注和保護(hù)弱勢個(gè)人和群體權(quán)利的手段。
法治的確立不僅僅需要推動(dòng)政府政策的制定、新法律機(jī)構(gòu)的發(fā)展以及法官和其他司法官員得到良好的培訓(xùn)，這些因素的確至關(guān)重要，但為了讓法治生根并獲得良性發(fā)展，它還應(yīng)該要求公民們成為“消費(fèi)者”，而政府則成為“生產(chǎn)商”。任何已經(jīng)建立的機(jī)構(gòu)或已經(jīng)發(fā)展起來的做法，如果未加利用，都會(huì)像一塊沒用的肌肉一樣萎縮和退化。
項(xiàng)焱，武漢大學(xué)法學(xué)院副教授。2004年畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，獲憲法學(xué)與行政法學(xué)博士學(xué)位。2005-2006年度Public Interest Law Institute研究員，美國哥倫比亞大學(xué)訪問學(xué)者，武漢大學(xué)社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心未成年人權(quán)益部部長。長期從事外國法律史、法律診所的教學(xué)，在弱勢群體保護(hù)方面深有心得。已發(fā)表《羅馬憲制初探》、《論古羅馬時(shí)期的憲政學(xué)說》、《留守兒童的權(quán)利保障一以湖北農(nóng)村地區(qū)為視角》、《中國診所法律教育的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》（英文）、《20世紀(jì)以來英國議會(huì)主權(quán)受到的挑戰(zhàn)》等二十余篇學(xué)術(shù)論文，參編多部學(xué)術(shù)著作。
序一
序二
域內(nèi)篇
公益訴訟與打造陽光政府
沉重的勝訴
警察查驗(yàn)身份證遭遇公益訴訟
公益訴訟與行政收費(fèi)法治化
公務(wù)員報(bào)考資格是對公民的歧視嗎？
公益訴訟與公共傳媒
究竟是“合理限制”還是“非法歧視”？
誰“劫持”了我們的牙齒？
環(huán)境法治的表達(dá)與實(shí)踐
“愛管閑事人”的環(huán)保情結(jié)
民政部門與公益訴訟
域外篇
行政程序中的公眾參與和獲得公正審判的權(quán)利
通過訴訟爭取婦女權(quán)利
凱洛案：在細(xì)枝末節(jié)和宏大原則之間尋找平衡
田納西流域管理局訴希爾案
里塞夫礦業(yè)案
苯案：通過風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)行司法改革
美國貨車運(yùn)輸業(yè)案
布默訴大西洋水泥公司案
美國消費(fèi)者保護(hù)法的聯(lián)邦化和私人化對訴訟和法律
實(shí)施的影響
后記
2.訴訟時(shí)機(jī)的適當(dāng)選擇
選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)是發(fā)揮公益訴訟案件更大影響力的前提。我們介入這個(gè)案件的時(shí)機(jī)特地選在我國《政府信息公開條例》剛剛實(shí)施之際—此時(shí)社會(huì)公眾對政府信息公開充滿新的期待，而行政機(jī)關(guān)及其工作人員面對公眾的知情訴求明顯準(zhǔn)備不足。既然信息公開已經(jīng)成為政府的一項(xiàng)法定義務(wù)，當(dāng)行政機(jī)關(guān)不作為時(shí)，申請人自然要尋求司法救濟(jì)�！墩畔⒐_條例》實(shí)施以后，公眾長期以來被壓抑的知情訴求似有“井噴”跡象，向政府有關(guān)部門要求信息公開的案件頻現(xiàn)，但諸多案件在進(jìn)人訴訟后都面臨著法院不予立案等困境。在此背景下，政府信息公開領(lǐng)域需要司法的陽光來點(diǎn)燃社會(huì)公眾心中對于政府信息公開的新希望。因此，我們適時(shí)選擇了這起案件，期望通過積極推動(dòng)本案來提振公眾對于政府信息公開的信心，進(jìn)一步激發(fā)公眾行使知情權(quán)的熱情。
3.與新聞媒體的良好溝通
與新聞媒體的良好溝通是增強(qiáng)公益訴訟案件影響力的關(guān)鍵。基于從前代理公益訴訟案件總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們深知新聞輿論對于案件本身的影響也是一把雙刃劍，因此，自介入案件后一直到案件判決結(jié)果下達(dá)，我們一直與新聞媒體保持良好的溝通，取得新聞輿論的支持與合作。在整個(gè)訴訟過程中，我們都適時(shí)向關(guān)注此案的新聞媒體及時(shí)、主動(dòng)通報(bào)案件詳情。
4.發(fā)揚(yáng)精誠合作的團(tuán)隊(duì)精神
本案取得勝訴之最核心要素是發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神、精誠合作、精心準(zhǔn)備。在接手案件后，我們武漢大學(xué)社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心投入精兵強(qiáng)將，深入研究了《政府信息公開條例》的相關(guān)內(nèi)容，對案件的主要難點(diǎn)進(jìn)行了充分的法律論證，并全面分析了被告可能提出來的各種答辯意見。正是基于前期的精心準(zhǔn)備，經(jīng)過緊張、激烈的庭審辯論，我們才取得了本案的最終勝訴。
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