第yi章　社區(qū)發(fā)展：理論與實(shí)踐的歷史回顧．．．．．．．．．． １
一、關(guān)于社區(qū)發(fā)展概念的理解．．．．．．．．．． ２
　　１． 社區(qū)發(fā)展概念的歷史沿革．．．．．．．．．． ２
　�。玻� 社區(qū)發(fā)展的定義及其特征．．．．．．．．．． ５
二、社會(huì)學(xué)視野中的社區(qū)發(fā)展．．．．．．．．．． ７
　�。保� Ｆ．滕尼斯的《共同體與社會(huì)》．．．．．．．．．． ８
　�。玻� ２０ 世紀(jì)美國(guó)的社區(qū)研究．．．．．．．．．． １２
　�。常� ２０ 世紀(jì)中國(guó)的社區(qū)研究．．．．．．．．．． １６
三、作為社會(huì)工作載體的社區(qū)發(fā)展．．．．．．．．．． １８
　�。保� 社會(huì)工作之定義．．．．．．．．．． １９
　　２． 社區(qū)睦鄰活動(dòng)．．．．．．．．．． ２０
　�。常� 二戰(zhàn)以后的社區(qū)社會(huì)工作．．．．．．．．．． ２２
　�。矗� 當(dāng)前我國(guó)社區(qū)社會(huì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)．．．．．．．．．． ２３
第二章　社區(qū)的概念、要素和類型．．．．．．．．．． ３０
一、何謂社區(qū) ．．．．．．．．．． ３０
　　１． 漢語(yǔ)社區(qū)一詞的由來(lái)．．．．．．．．．． ３０
　�。玻� 關(guān)于社區(qū)概念的分歧．．．．．．．．．． ３２
　　３． 本書(shū)的界定．．．．．．．．．． ３５
二、社區(qū)構(gòu)成的基本要素．．．．．．．．．． ３８
　�。保� 地域要素．．．．．．．．．． ３９
　�。玻� 人口要素．．．．．．．．．． ４０
　�。常� 組織結(jié)構(gòu)要素．．．．．．．．．． ４１
　�。矗� 文化要素．．．．．．．．．． ４２
　　５． 社區(qū)要素的相互關(guān)系．．．．．．．．．． ４３
三、社區(qū)的基本類型及其特征．．．．．．．．．． ４４
　　１． 劃分社區(qū)類型的方法．．．．．．．．．． ４４
　�。玻� 農(nóng)村社區(qū)．．．．．．．．．． ４６
　�。常� 集鎮(zhèn)社區(qū)．．．．．．．．．． ４９
　�。矗� 城市社區(qū)．．．．．．．．．． ５３
四、我國(guó)的街道社區(qū)．．．．．．．．．． ６３
　�。保� 我國(guó)城市街道的歷史沿革．．．．．．．．．． ６３
　�。玻� 街道社區(qū)：中國(guó)特色的城市社區(qū)．．．．．．．．．． ７２
第三章　現(xiàn)代社區(qū)的社會(huì)功能：前提與特征．．．．．．．．．． ７６
一、亞社區(qū)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊現(xiàn)象．．．．．．．．．． ７７
　　１． 何謂亞社區(qū) ．．．．．．．．．． ７７
　�。玻� 亞社區(qū)的基本特征及歷史評(píng)價(jià)．．．．．．．．．． ７９
二、社會(huì)職能分化與社區(qū)發(fā)展．．．．．．．．．． ８３
　�。保� 我國(guó)亞社區(qū)終結(jié)和現(xiàn)代社區(qū)生成的歷史前提．．．．．．．．．． ８３
　　２． 社會(huì)職能分化：社區(qū)發(fā)展的必要條件．．．．．．．．．． ８７
　�。常� 政社分開(kāi)：社會(huì)職能分化的核心．．．．．．．．．． ９１
三、現(xiàn)代社區(qū)的社會(huì)功能及其特征．．．．．．．．．． ９５
２ 社區(qū)發(fā)展論（修訂版）
　�。保� 社會(huì)功能的概念及其在社區(qū)中的應(yīng)用．．．．．．．．．． ９６
　�。玻� 社會(huì)服務(wù)功能．．．．．．．．．． ９９
　�。常� 人的社會(huì)化功能．．．．．．．．．． １０１
　�。矗� 社會(huì)參與和社會(huì)民主功能．．．．．．．．．． １０４
　�。担� 社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能．．．．．．．．．． １０９
第四章　社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展指標(biāo)．．．．．．．．．． １１２
一、社區(qū)規(guī)劃的特征與意義．．．．．．．．．． １１２
　�。保� 城市規(guī)劃及其對(duì)社區(qū)規(guī)劃的影響．．．．．．．．．． １１３
　�。玻� 社區(qū)規(guī)劃的含義及其特征．．．．．．．．．． １１７
　　３． 社區(qū)規(guī)劃的功能和意義．．．．．．．．．． １２０
二、社區(qū)規(guī)劃的基本框架．．．．．．．．．． １２３
　�。保� 社區(qū)規(guī)劃制定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)．．．．．．．．．． １２４
　�。玻� 社區(qū)規(guī)劃的基本原則．．．．．．．．．． １２７
　�。常� 社區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容．．．．．．．．．． １３０
三、規(guī)劃與衡量社區(qū)發(fā)展的社會(huì)指標(biāo)．．．．．．．．．． １３２
　�。保� 社會(huì)指標(biāo)思想興起的背景．．．．．．．．．． １３２
　　２． 社會(huì)指標(biāo)的概念及功能．．．．．．．．．． １３５
　�。常� 社會(huì)指標(biāo)的特征與類型．．．．．．．．．． １３７
　�。矗� 選擇與建構(gòu)社區(qū)發(fā)展指標(biāo)的基本原則．．．．．．．．．． １４２
　�。担� 社區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系的基本結(jié)構(gòu)．．．．．．．．．． １４５
第五章　社區(qū)管理中的政府角色．．．．．．．．．． １４８
一、社區(qū)管理范疇的歷史性．．．．．．．．．． １４８
　�。保� 社區(qū)管理的屬性、要素和對(duì)象．．．．．．．．．． １４９
目　錄３
　�。玻� 社區(qū)管理的主體．．．．．．．．．． １５２
　�。常� 城鄉(xiāng)社區(qū)管理的邊界．．．．．．．．．． １５５
二、我國(guó)社區(qū)管理體制的歷史與現(xiàn)狀．．．．．．．．．． １５８
　�。保� 行政全能主義的單位人管理與地區(qū)管理 ．．．．．．．．．． １５８
　�。玻� 社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾．．．．．．．．．． １６１
　�。常� 當(dāng)前政府角色的越位與缺位現(xiàn)象．．．．．．．．．． １６７
三、構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)管理新體制．．．．．．．．．． １７１
　�。保� 政府主導(dǎo)：小政府或強(qiáng)政府 ．．．．．．．．．． １７２
　�。玻� 社區(qū)發(fā)展中的大社會(huì)與強(qiáng)政府 ．．．．．．．．．． １７７
　�。常� 兩級(jí)政府、三級(jí)管理：上海的經(jīng)驗(yàn)及啟示．．．．．．．．．． １７９
第六章　以人為本的社區(qū)服務(wù)．．．．．．．．．． １８４
一、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵與特征．．．．．．．．．． １８４
　�。保� 社區(qū)服務(wù)：概念的再認(rèn)識(shí)．．．．．．．．．． １８５
　　２． 社區(qū)服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容．．．．．．．．．． １９３
　�。常� 社區(qū)服務(wù)的特征與功能．．．．．．．．．． １９７
　�。矗� 我國(guó)社區(qū)服務(wù)的歷史沿革．．．．．．．．．． ２００
二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制．．．．．．．．．． ２０３
　�。保� 資金供給與運(yùn)作機(jī)制．．．．．．．．．． ２０４
　�。玻� 人力資源的構(gòu)成與動(dòng)員機(jī)制．．．．．．．．．． ２０６
　�。常� 行政管理體制與機(jī)制．．．．．．．．．． ２１１
　�。矗� 行業(yè)管理體制與機(jī)制．．．．．．．．．． ２１６
三、社區(qū)服務(wù)面臨的主要問(wèn)題及其對(duì)策．．．．．．．．．． ２１７
　�。保� 政府行為與社會(huì)行為的關(guān)系．．．．．．．．．． ２１７
　�。玻� 福利性與經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系．．．．．．．．．． ２２０
４ 社區(qū)發(fā)展論（修訂版）
　�。常� 社會(huì)化與專業(yè)化的關(guān)系．．．．．．．．．． ２２２
第七章　中國(guó)特色的社區(qū)社會(huì)保障．．．．．．．．．． ２２５
一、社區(qū)保障的含義、功能與特征．．．．．．．．．． ２２５
　�。保� 社區(qū)保障：社會(huì)保障的組成部分．．．．．．．．．． ２２６
　�。玻� 社區(qū)保障的特征與功能．．．．．．．．．． ２３１
　�。常� 我國(guó)社區(qū)保障的歷史回顧．．．．．．．．．． ２３４
二、社會(huì)救助的社區(qū)化．．．．．．．．．． ２３６
　　１． 社區(qū)社會(huì)救助產(chǎn)生的必然性．．．．．．．．．． ２３７
　�。玻� 社區(qū)社會(huì)救助的運(yùn)行機(jī)制．．．．．．．．．． ２３８
　�。常� 社區(qū)社會(huì)救助中存在的一些問(wèn)題．．．．．．．．．． ２４３
三、社區(qū)中的再就業(yè)工程．．．．．．．．．． ２４５
　�。保� 社區(qū)推行再就業(yè)工程的意義．．．．．．．．．． ２４５
　　２． 社區(qū)中再就業(yè)工程的現(xiàn)狀和主要內(nèi)容．．．．．．．．．． ２４８
　�。常� 社區(qū)實(shí)施再就業(yè)工程過(guò)程中遇到的障礙．．．．．．．．．． ２５０
第八章　社區(qū)參與和社區(qū)自治．．．．．．．．．． ２５４
一、社區(qū)參與的意義和載體．．．．．．．．．． ２５４
　　１． 社區(qū)參與的概念及分類．．．．．．．．．． ２５５
　�。玻� 社區(qū)參與：社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和要義．．．．．．．．．． ２５８
　�。常� 社區(qū)自治組織：社區(qū)參與的多樣化載體．．．．．．．．．． ２６２
　�。矗� 社區(qū)自治組織與政府的關(guān)系．．．．．．．．．． ２６７
二、居民委員會(huì)的應(yīng)然角色和現(xiàn)實(shí)角色．．．．．．．．．． ２６９
　�。保� 居民委員會(huì)的由來(lái)與發(fā)展．．．．．．．．．． ２７０
　�。玻� 全能主義居委會(huì)的尷尬與苦惱．．．．．．．．．． ２７４
目　錄５
　�。常� 關(guān)于居委會(huì)角色與功能調(diào)整的若干思考．．．．．．．．．． ２７９
　�。矗� 努力搞好現(xiàn)階段居委會(huì)工作的制度創(chuàng)新．．．．．．．．．． ２８６
三、村民委員會(huì)：我國(guó)農(nóng)村重要的村民自治組織．．．．．．．．．． ２９６
　�。保� 村民委員會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)與法律基礎(chǔ)．．．．．．．．．． ２９６
　�。玻� 村民委員會(huì)依法自治的基本內(nèi)容．．．．．．．．．． ２９８
　�。常� 村民委員會(huì)建設(shè)的主要成就和存在的主要問(wèn)題．．．．．．．．．． ３００
附錄一　中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法．．．．．．．．．． ３０２
附錄二　中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法．．．．．．．．．． ３０７
附錄三　中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法．．．．．．．．．． ３１４
附錄四　中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法．．．．．．．．．． ３２４
附錄五　中華人民共和國(guó)殘疾人保障法．．．．．．．．．． ３３３
附錄六　上海市街道辦事處條例．．．．．．．．．． ３４５
第yi章　社區(qū)發(fā)展：理論與實(shí)踐的歷史回顧．．．．．．．．．． １
一、關(guān)于社區(qū)發(fā)展概念的理解．．．．．．．．．． ２
　　１． 社區(qū)發(fā)展概念的歷史沿革．．．．．．．．．． ２
　�。玻� 社區(qū)發(fā)展的定義及其特征．．．．．．．．．． ５
二、社會(huì)學(xué)視野中的社區(qū)發(fā)展．．．．．．．．．． ７
　　１． Ｆ．滕尼斯的《共同體與社會(huì)》．．．．．．．．．． ８
　�。玻� ２０ 世紀(jì)美國(guó)的社區(qū)研究．．．．．．．．．． １２
　　３． ２０ 世紀(jì)中國(guó)的社區(qū)研究．．．．．．．．．． １６
三、作為社會(huì)工作載體的社區(qū)發(fā)展．．．．．．．．．． １８
　�。保� 社會(huì)工作之定義．．．．．．．．．． １９
　�。玻� 社區(qū)睦鄰活動(dòng)．．．．．．．．．． ２０
　　３． 二戰(zhàn)以后的社區(qū)社會(huì)工作．．．．．．．．．． ２２
　�。矗� 當(dāng)前我國(guó)社區(qū)社會(huì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)．．．．．．．．．． ２３
第二章　社區(qū)的概念、要素和類型．．．．．．．．．． ３０
一、何謂社區(qū) ．．．．．．．．．． ３０
　�。保� 漢語(yǔ)社區(qū)一詞的由來(lái)．．．．．．．．．． ３０
　�。玻� 關(guān)于社區(qū)概念的分歧．．．．．．．．．． ３２
　�。常� 本書(shū)的界定．．．．．．．．．． ３５
二、社區(qū)構(gòu)成的基本要素．．．．．．．．．． ３８
　　１． 地域要素．．．．．．．．．． ３９
　�。玻� 人口要素．．．．．．．．．． ４０
　　３． 組織結(jié)構(gòu)要素．．．．．．．．．． ４１
　�。矗� 文化要素．．．．．．．．．． ４２
　�。担� 社區(qū)要素的相互關(guān)系．．．．．．．．．． ４３
三、社區(qū)的基本類型及其特征．．．．．．．．．． ４４
　�。保� 劃分社區(qū)類型的方法．．．．．．．．．． ４４
　�。玻� 農(nóng)村社區(qū)．．．．．．．．．． ４６
　�。常� 集鎮(zhèn)社區(qū)．．．．．．．．．． ４９
　　４． 城市社區(qū)．．．．．．．．．． ５３
四、我國(guó)的街道社區(qū)．．．．．．．．．． ６３
　　１． 我國(guó)城市街道的歷史沿革．．．．．．．．．． ６３
　�。玻� 街道社區(qū)：中國(guó)特色的城市社區(qū)．．．．．．．．．． ７２
第三章　現(xiàn)代社區(qū)的社會(huì)功能：前提與特征．．．．．．．．．． ７６
一、亞社區(qū)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊現(xiàn)象．．．．．．．．．． ７７
　�。保� 何謂亞社區(qū) ．．．．．．．．．． ７７
　�。玻� 亞社區(qū)的基本特征及歷史評(píng)價(jià)．．．．．．．．．． ７９
二、社會(huì)職能分化與社區(qū)發(fā)展．．．．．．．．．． ８３
　�。保� 我國(guó)亞社區(qū)終結(jié)和現(xiàn)代社區(qū)生成的歷史前提．．．．．．．．．． ８３
　　２． 社會(huì)職能分化：社區(qū)發(fā)展的必要條件．．．．．．．．．． ８７
　�。常� 政社分開(kāi)：社會(huì)職能分化的核心．．．．．．．．．． ９１
三、現(xiàn)代社區(qū)的社會(huì)功能及其特征．．．．．．．．．． ９５
２ 社區(qū)發(fā)展論（修訂版）
　�。保� 社會(huì)功能的概念及其在社區(qū)中的應(yīng)用．．．．．．．．．． ９６
　�。玻� 社會(huì)服務(wù)功能．．．．．．．．．． ９９
　�。常� 人的社會(huì)化功能．．．．．．．．．． １０１
　　４． 社會(huì)參與和社會(huì)民主功能．．．．．．．．．． １０４
　�。担� 社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能．．．．．．．．．． １０９
第四章　社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展指標(biāo)．．．．．．．．．． １１２
一、社區(qū)規(guī)劃的特征與意義．．．．．．．．．． １１２
　�。保� 城市規(guī)劃及其對(duì)社區(qū)規(guī)劃的影響．．．．．．．．．． １１３
　　２． 社區(qū)規(guī)劃的含義及其特征．．．．．．．．．． １１７
　�。常� 社區(qū)規(guī)劃的功能和意義．．．．．．．．．． １２０
二、社區(qū)規(guī)劃的基本框架．．．．．．．．．． １２３
　�。保� 社區(qū)規(guī)劃制定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)．．．．．．．．．． １２４
　�。玻� 社區(qū)規(guī)劃的基本原則．．．．．．．．．． １２７
　�。常� 社區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容．．．．．．．．．． １３０
三、規(guī)劃與衡量社區(qū)發(fā)展的社會(huì)指標(biāo)．．．．．．．．．． １３２
　�。保� 社會(huì)指標(biāo)思想興起的背景．．．．．．．．．． １３２
　�。玻� 社會(huì)指標(biāo)的概念及功能．．．．．．．．．． １３５
　�。常� 社會(huì)指標(biāo)的特征與類型．．．．．．．．．． １３７
　�。矗� 選擇與建構(gòu)社區(qū)發(fā)展指標(biāo)的基本原則．．．．．．．．．． １４２
　　５． 社區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系的基本結(jié)構(gòu)．．．．．．．．．． １４５
第五章　社區(qū)管理中的政府角色．．．．．．．．．． １４８
一、社區(qū)管理范疇的歷史性．．．．．．．．．． １４８
　　１． 社區(qū)管理的屬性、要素和對(duì)象．．．．．．．．．． １４９
目　錄３
　�。玻� 社區(qū)管理的主體．．．．．．．．．． １５２
　�。常� 城鄉(xiāng)社區(qū)管理的邊界．．．．．．．．．． １５５
二、我國(guó)社區(qū)管理體制的歷史與現(xiàn)狀．．．．．．．．．． １５８
　�。保� 行政全能主義的單位人管理與地區(qū)管理 ．．．．．．．．．． １５８
　　２． 社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾．．．．．．．．．． １６１
　�。常� 當(dāng)前政府角色的越位與缺位現(xiàn)象．．．．．．．．．． １６７
三、構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)管理新體制．．．．．．．．．． １７１
　�。保� 政府主導(dǎo)：小政府或強(qiáng)政府 ．．．．．．．．．． １７２
　�。玻� 社區(qū)發(fā)展中的大社會(huì)與強(qiáng)政府 ．．．．．．．．．． １７７
　�。常� 兩級(jí)政府、三級(jí)管理：上海的經(jīng)驗(yàn)及啟示．．．．．．．．．． １７９
第六章　以人為本的社區(qū)服務(wù)．．．．．．．．．． １８４
一、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵與特征．．．．．．．．．． １８４
　�。保� 社區(qū)服務(wù)：概念的再認(rèn)識(shí)．．．．．．．．．． １８５
　�。玻� 社區(qū)服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容．．．．．．．．．． １９３
　�。常� 社區(qū)服務(wù)的特征與功能．．．．．．．．．． １９７
　　４． 我國(guó)社區(qū)服務(wù)的歷史沿革．．．．．．．．．． ２００
二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制．．．．．．．．．． ２０３
　�。保� 資金供給與運(yùn)作機(jī)制．．．．．．．．．． ２０４
　�。玻� 人力資源的構(gòu)成與動(dòng)員機(jī)制．．．．．．．．．． ２０６
　　３． 行政管理體制與機(jī)制．．．．．．．．．． ２１１
　�。矗� 行業(yè)管理體制與機(jī)制．．．．．．．．．． ２１６
三、社區(qū)服務(wù)面臨的主要問(wèn)題及其對(duì)策．．．．．．．．．． ２１７
　�。保� 政府行為與社會(huì)行為的關(guān)系．．．．．．．．．． ２１７
　　２． 福利性與經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系．．．．．．．．．． ２２０
４ 社區(qū)發(fā)展論（修訂版）
　�。常� 社會(huì)化與專業(yè)化的關(guān)系．．．．．．．．．． ２２２
第七章　中國(guó)特色的社區(qū)社會(huì)保障．．．．．．．．．． ２２５
一、社區(qū)保障的含義、功能與特征．．．．．．．．．． ２２５
　　１． 社區(qū)保障：社會(huì)保障的組成部分．．．．．．．．．． ２２６
　�。玻� 社區(qū)保障的特征與功能．．．．．．．．．． ２３１
　�。常� 我國(guó)社區(qū)保障的歷史回顧．．．．．．．．．． ２３４
二、社會(huì)救助的社區(qū)化．．．．．．．．．． ２３６
　�。保� 社區(qū)社會(huì)救助產(chǎn)生的必然性．．．．．．．．．． ２３７
　�。玻� 社區(qū)社會(huì)救助的運(yùn)行機(jī)制．．．．．．．．．． ２３８
　�。常� 社區(qū)社會(huì)救助中存在的一些問(wèn)題．．．．．．．．．． ２４３
三、社區(qū)中的再就業(yè)工程．．．．．．．．．． ２４５
　　１． 社區(qū)推行再就業(yè)工程的意義．．．．．．．．．． ２４５
　�。玻� 社區(qū)中再就業(yè)工程的現(xiàn)狀和主要內(nèi)容．．．．．．．．．． ２４８
　�。常� 社區(qū)實(shí)施再就業(yè)工程過(guò)程中遇到的障礙．．．．．．．．．． ２５０
第八章　社區(qū)參與和社區(qū)自治．．．．．．．．．． ２５４
一、社區(qū)參與的意義和載體．．．．．．．．．． ２５４
　�。保� 社區(qū)參與的概念及分類．．．．．．．．．． ２５５
　　２． 社區(qū)參與：社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和要義．．．．．．．．．． ２５８
　�。常� 社區(qū)自治組織：社區(qū)參與的多樣化載體．．．．．．．．．． ２６２
　�。矗� 社區(qū)自治組織與政府的關(guān)系．．．．．．．．．． ２６７
二、居民委員會(huì)的應(yīng)然角色和現(xiàn)實(shí)角色．．．．．．．．．． ２６９
　　１． 居民委員會(huì)的由來(lái)與發(fā)展．．．．．．．．．． ２７０
　�。玻� 全能主義居委會(huì)的尷尬與苦惱．．．．．．．．．． ２７４
目　錄５
　　３． 關(guān)于居委會(huì)角色與功能調(diào)整的若干思考．．．．．．．．．． ２７９
　�。矗� 努力搞好現(xiàn)階段居委會(huì)工作的制度創(chuàng)新．．．．．．．．．． ２８６
三、村民委員會(huì)：我國(guó)農(nóng)村重要的村民自治組織．．．．．．．．．． ２９６
　�。保� 村民委員會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)與法律基礎(chǔ)．．．．．．．．．． ２９６
　　２． 村民委員會(huì)依法自治的基本內(nèi)容．．．．．．．．．． ２９８
　�。常� 村民委員會(huì)建設(shè)的主要成就和存在的主要問(wèn)題．．．．．．．．．． ３００
附錄一　中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法．．．．．．．．．． ３０２
附錄二　中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法．．．．．．．．．． ３０７
附錄三　中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法．．．．．．．．．． ３１４
附錄四　中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法．．．．．．．．．． ３２４
附錄五　中華人民共和國(guó)殘疾人保障法．．．．．．．．．． ３３３
附錄六　上海市街道辦事處條例．．．．．．．．．． ３４５