財政是國家治理之基，預(yù)算是財政管理之柱。預(yù)算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段。黨中央、國務(wù)院高度重視預(yù)算管理工作，十八大以來，尤其是2014年8月31日《預(yù)算法》修訂以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《預(yù)算法》規(guī)定，財政部會同有關(guān)部門和地方積極改進(jìn)預(yù)算管理制度，大力推進(jìn)中期財政規(guī)劃、預(yù)算公開、地方政府債務(wù)管理、預(yù)算績效管理等一系列重大改革舉措，為建立現(xiàn)代預(yù)算制度提供了基礎(chǔ)條件。黨的十九屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，進(jìn)一步對建立現(xiàn)代財稅金融體制、深化預(yù)算管理制度改革作出部署。 本書基于經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)的跨學(xué)科研究視角，運用系統(tǒng)論的研究方法，將構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度的切入點放在提升政府預(yù)算的資源統(tǒng)籌能力和制約監(jiān)督政府預(yù)算權(quán)力運行上，從預(yù)算制度改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性著眼，研究提出深化預(yù)算制度改革的改革方案。本書全面梳理總結(jié)2014年以來預(yù)算管理領(lǐng)域重大改革措施，基于“預(yù)算對國家治理體系現(xiàn)代化支撐度”的評估導(dǎo)向，評估上述政府預(yù)算改革措施的成效，挖掘預(yù)算管理制度領(lǐng)域尚存在的深層次的體制機(jī)制障礙，從改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性出發(fā)，按照現(xiàn)代預(yù)算制度的“統(tǒng)籌與規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與績效、監(jiān)督與問責(zé)”三個緯度，提出新時代新發(fā)展格局背景下我國深化預(yù)算管理制度改革思路與具體方案。