本書以國家在應(yīng)急管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策為依據(jù)，主要包括應(yīng)急管理導(dǎo)論、應(yīng)急管理體系、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、應(yīng)急資源保障與應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置、事故現(xiàn)場急救方法和技術(shù)、典型事故應(yīng)急救援與處置措施共八章內(nèi)容，并配套事故案例分析。 本書既可作為高等職業(yè)院校安全類相關(guān)專業(yè)的教材，又可作為政府及有關(guān)部門、社會(huì)救援機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理、應(yīng)急救援的培訓(xùn)教材。

自2012年出版《事故應(yīng)急救援與處置》第1版以來，國家在應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及方針政策有了巨大的變化。第2版結(jié)合近年來變化進(jìn)行更新，并采用理實(shí)一體化的編寫方式，加強(qiáng)了教材的新穎性、實(shí)用性、易讀性、趣味性。

加強(qiáng)應(yīng)急管理可以程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞悉國家治理大勢(shì)，把國家應(yīng)急管理能力建設(shè)納入總體國家安全觀的戰(zhàn)略系統(tǒng)，以構(gòu)建適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)急管理新體制為目標(biāo)，以深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化應(yīng)急管理職能配置，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，不斷增強(qiáng)國家應(yīng)急管理體制系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，開啟了中國特色應(yīng)急管理體制的新時(shí)代。
近年來，國家在應(yīng)急管理體系的建設(shè)方面出臺(tái)大量新制定、新修改的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策。舊版《事故應(yīng)急救援與處置》的內(nèi)容已經(jīng)嚴(yán)重落后和陳舊，不能適應(yīng)新時(shí)代條件下應(yīng)急救援管理體系發(fā)展的需要，急需做出全面的修改，補(bǔ)充新的要求、新的成果。
《事故應(yīng)急救援與處置》（第2版）緊緊圍繞近幾年我國新出臺(tái)的應(yīng)急管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，充分吸收國內(nèi)相關(guān)學(xué)者在應(yīng)急管理方面形成的新成果，按照我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的新要求，對(duì)全書的章節(jié)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)也基本保留了舊版書中關(guān)于搶險(xiǎn)處置技術(shù)、現(xiàn)場急救方法等重要的專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容�！妒鹿蕬�(yīng)急救援與處置》（第2版）主要包括應(yīng)急管理導(dǎo)論、應(yīng)急管理體系、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、應(yīng)急資源保障與應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置、事故現(xiàn)場急救方法和技術(shù)、典型事故應(yīng)急救援與處置措施共八章內(nèi)容，體例更加合理，邏輯性更強(qiáng)，而且符合當(dāng)今應(yīng)急管理體系建設(shè)發(fā)展的主流方向，同時(shí)在每章之后還增加了事故案例分析，補(bǔ)充和增加了復(fù)習(xí)思考題。限于篇幅，各章的事故案例分析使用二維碼掃描閱讀方式，放在各章后小節(jié)結(jié)束處;應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏初始隔離距離和防護(hù)距離等參考資料也使用二維碼掃描閱讀方式，放在第2版前言后。
本書對(duì)應(yīng)急管理體系的介紹和講解更加合理、規(guī)范，系統(tǒng)性更強(qiáng)，內(nèi)容更加翔實(shí)，概念更加清晰，語言更加凝煉，層次更加分明，可操作性更強(qiáng)，適合作為高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校安全類相關(guān)專業(yè)的教材，又可作為政府及有關(guān)部門、社會(huì)救援機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理、應(yīng)急救援的培訓(xùn)教材。本書所引用的事故案例以及國內(nèi)重大決策文件和機(jī)構(gòu)等資料，主要來源于政府及有關(guān)部門的官方網(wǎng)站、國內(nèi)主流的新聞網(wǎng)站，包括中國政府網(wǎng)（http://www.gov.cn/）、應(yīng)急管理部官網(wǎng)（https://www.mem.gov.cn/）、國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)（https://www.samr.gov.cn/）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)（http://www.mohurd.gov.cn/）、人民網(wǎng)（http://www.people.com.cn/）、新華網(wǎng)（http://www.xinhuanet.com/）、中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)（https://www.china�瞫afety.org.cn/）、中國安全生產(chǎn)網(wǎng)（http://www.aqsc.cn/）等。本書的完成，要特別感謝上述網(wǎng)站和本書所列參考文獻(xiàn)的所有作者，他們堅(jiān)實(shí)而卓有成效的工作為本書的完成提供了重要資料來源。
由于編者水平有限，書中難免存在不妥之處，敬請(qǐng)讀者給予批評(píng)、指正，提出指導(dǎo)建議及修改意見。

編著者2021年12月

苗金明，男，1968年生，安全技術(shù)及工程工學(xué)博士，教授級(jí)高級(jí)工程師，北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院城市安全與應(yīng)急管理系教授，一級(jí)安全評(píng)價(jià)師，國家注冊(cè)安全工程師，已出版《安全法學(xué)》、《事故應(yīng)急救援與處置》、《現(xiàn)代企業(yè)安全管理方法與實(shí)務(wù)》、《管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)》、《管道檢測(cè)技術(shù)》等10多部專著、教材，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇，主要研究領(lǐng)域城市公共安全、應(yīng)急管理、城市公用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防火防爆技術(shù)、安全法規(guī)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、電氣安全、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等。

章應(yīng)急管理導(dǎo)論1
節(jié)突發(fā)事件與事故1
一、 突發(fā)事件的含義與特征1
二、 突發(fā)事件的分類與分級(jí)2
三、 關(guān)于事故的基礎(chǔ)知識(shí)3
第二節(jié)應(yīng)急救援概述10
一、 應(yīng)急救援的重要性與緊迫性10
二、 應(yīng)急救援的目標(biāo)與任務(wù)14
三、 應(yīng)急救援基本指導(dǎo)思想與原則15
第三節(jié)應(yīng)急管理的含義與階段16
一、 應(yīng)急管理的概念16
二、 應(yīng)急管理的四個(gè)階段及其聯(lián)系17
三、 有效的應(yīng)急管理20
第四節(jié)應(yīng)急管理的發(fā)展歷程22
一、 國外應(yīng)急管理發(fā)展概況22
二、 我國應(yīng)急管理工作發(fā)展基本概況26
三、 我國應(yīng)急管理工作存在的主要問題29
事故案例分析: 天津港8·12瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別
重大火災(zāi)爆炸事故30
復(fù)習(xí)思考題30
第二章應(yīng)急管理體系34
節(jié)應(yīng)急管理體系概述34
一、 應(yīng)急管理體系的含義34
二、 應(yīng)急管理體系的基本構(gòu)成34
三、 應(yīng)急管理體系響應(yīng)機(jī)制36
四、 應(yīng)急管理體系響應(yīng)程序38
五、 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)39
第二節(jié)應(yīng)急管理體制44
一、 應(yīng)急管理體制的內(nèi)涵與構(gòu)成44
二、 我國應(yīng)急管理體制基本原則46
三、 新時(shí)代我國應(yīng)急管理體制48
四、 應(yīng)急管理部架構(gòu)下中國應(yīng)急管理體制的變化52
第三節(jié)應(yīng)急管理機(jī)制59
一、 應(yīng)急管理機(jī)制的含義59
二、 應(yīng)急管理機(jī)制的內(nèi)涵和外延59
三、 我國突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)60
第四節(jié)應(yīng)急管理法制67
一、 我國應(yīng)急管理法律法規(guī)體系概述67
二、 我國應(yīng)急管理法律體系建設(shè)工作發(fā)展主要?dú)v程69
三、 各類突發(fā)事件應(yīng)急管理的單項(xiàng)立法介紹69
第五節(jié)應(yīng)急救援預(yù)案71
一、 應(yīng)急救援預(yù)案基本知識(shí)71
二、 編制應(yīng)急預(yù)案的目的和作用72
三、 應(yīng)急預(yù)案體系73
四、 應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)分類74
五、 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容與核心要素78
事故案例分析: 2013青島11·22中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別
重大事故87
復(fù)習(xí)思考題87
第三章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理90
節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制90
一、 編制應(yīng)急預(yù)案的原則和要求90
二、 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的策劃91
三、 應(yīng)急預(yù)案編制程序92
四、 綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與編制提綱94
五、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容96
六、 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容97
七、 應(yīng)急預(yù)案的附件98
八、 政府和部門應(yīng)急預(yù)案的編制99
九、 應(yīng)急預(yù)案的銜接99
十、 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置卡的編制100
第二節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布與備案101
一、 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審101
二、 應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布109
三、 應(yīng)急預(yù)案的備案110
第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施112
一、 應(yīng)急預(yù)案宣傳教育、培訓(xùn)112
二、 應(yīng)急預(yù)案演練119
三、 應(yīng)急預(yù)案修訂和評(píng)估120
四、 應(yīng)急組織的落實(shí)和應(yīng)急資源的保障125
五、 發(fā)生事故時(shí)按應(yīng)急預(yù)案時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)125
第四節(jié)社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施125
一、 社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案概況125
二、 預(yù)案編制程序126
三、 預(yù)案的主要內(nèi)容127
四、 預(yù)案基本格式及要求132
五、 預(yù)案的實(shí)施133
六、 預(yù)案的演練考核135
事故案例分析: 江西豐城發(fā)電廠11·24冷卻塔施工平臺(tái)坍塌
特別重大事故136
復(fù)習(xí)思考題136
第四章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練143
節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練概述143
一、 應(yīng)急演練的目的和意義143
二、 應(yīng)急演練的分類145
三、 應(yīng)急演練的工作原則和基本流程146
第二節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練實(shí)施147
一、 計(jì)劃147
二、 準(zhǔn)備147
三、 實(shí)施150
四、 評(píng)估總結(jié)152
五、 持續(xù)改進(jìn)152
第三節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估153
一、 應(yīng)急演練評(píng)估概述153
二、 演練評(píng)估組及其人員要求154
三、 演練評(píng)估內(nèi)容155
四、 演練評(píng)估準(zhǔn)備157
五、 演練評(píng)估實(shí)施158
六、 演練評(píng)估總結(jié)159
事故案例分析: 吉林省長春市寶源豐禽業(yè)公司6·3特別重大
火災(zāi)爆炸事故159
復(fù)習(xí)思考題159
第五章應(yīng)急資源保障與應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估166
節(jié)應(yīng)急資源保障166
一、 專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立166
二、 應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備與配備責(zé)任168
三、 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求168
四、 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)178
第二節(jié)應(yīng)急救援物資類型概述179
一、 偵檢裝備179
二、 個(gè)體防護(hù)裝備181
三、 輸轉(zhuǎn)裝備186
四、 堵漏裝備187
五、 洗消裝備189
六、 排煙裝備189
七、 救災(zāi)通信聯(lián)絡(luò)裝備190
八、 消防裝備190
九、 救生裝備及其他193
十、 應(yīng)急救援所需的重型設(shè)備193
第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估194
一、 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南194
二、 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指南197
事故案例分析: 1998年西安煤氣公司3·5液化氣泄漏爆炸事故200
復(fù)習(xí)思考題200
第六章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置202
節(jié)事故應(yīng)急救援措施概述202
一、 發(fā)生事故后采取應(yīng)急救援措施的基本要求202
二、 發(fā)生事故后應(yīng)急救援的一般程序204
三、 事故現(xiàn)場控制與安排208
四、 救援行動(dòng)的優(yōu)先原則和現(xiàn)場保障方案211
第二節(jié)危險(xiǎn)分析、現(xiàn)場偵檢和隔離疏散區(qū)域劃分213
一、 危險(xiǎn)分析213
二、 現(xiàn)場偵檢218
三、 現(xiàn)場隔離及疏散區(qū)域確定226
第三節(jié)火災(zāi)控制與撲救229
一、 火災(zāi)撲救對(duì)策229
二、 火災(zāi)撲救注意事項(xiàng)234
三、 滅火器的使用方法235
第四節(jié)現(xiàn)場人員安全防護(hù)238
一、 現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)238
二、 呼吸系統(tǒng)防護(hù)238
三、 頭部防護(hù)245
四、 眼面部防護(hù)247
五、 皮膚（軀干）防護(hù)247
六、 手足部防護(hù)248
第五節(jié)泄漏事故的現(xiàn)場處置249
一、 泄漏形式249
二、 泄漏控制技術(shù)251
三、 泄漏物處置技術(shù)255
第六節(jié)事故現(xiàn)場的洗消技術(shù)258
一、 洗消原則258
二、 洗消方法258
三、 洗消的對(duì)象259
四、 洗消技術(shù)和器材260
五、 常見危險(xiǎn)化學(xué)品的洗消凈化264
事故案例分析: 2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司3·21
特別重大爆炸事故266
復(fù)習(xí)思考題266
第七章事故現(xiàn)場急救方法和技術(shù)269
節(jié)事故現(xiàn)場自救方法269
一、 事故現(xiàn)場自救的基本原則269
二、 事故現(xiàn)場自救的基本方法269
三、 火災(zāi)事故自救方法270
第二節(jié)事故現(xiàn)場急救271
一、 事故現(xiàn)場急救概述271
二、 中毒和窒息的現(xiàn)場救治273
三、 燒傷和凍傷的現(xiàn)場救治276
第三節(jié)事故現(xiàn)場通用救護(hù)技術(shù)278
一、 心肺復(fù)蘇技術(shù)279
二、 止血技術(shù)282
三、 包扎技術(shù)284
四、 傷患的搬運(yùn)技術(shù)287
事故案例分析: 1984年印度博帕爾毒氣泄漏工業(yè)事故災(zāi)難289
復(fù)習(xí)思考題289
第八章典型事故應(yīng)急救援與處置措施291
節(jié)氯氣泄漏事故應(yīng)急處置291
一、 理化性質(zhì)291
二、 中毒急救291
三、 泄漏處置293
第二節(jié)液氨事故應(yīng)急處置293
一、 氨的理化性質(zhì)294
二、 中毒處置294
三、 泄漏處置295
四、 燃燒爆炸處置296
第三節(jié)硫化氫事故應(yīng)急處置296
一、 理化性質(zhì)297
二、 中毒急救297
三、 泄漏處置298
四、 燃燒爆炸處置298
第四節(jié)氰化物事故應(yīng)急處置299
一、 氰化物中毒299
二、 氰化物泄漏301
第五節(jié)硝酸事故應(yīng)急處置302
一、 理化特性302
二、 中毒302
三、 泄漏處置303
四、 火災(zāi)304
第六節(jié)液化石油氣事故應(yīng)急處置305
一、 理化特性305
二、 危險(xiǎn)特性305
三、 公眾安全305
四、 個(gè)體防護(hù)306
五、 隔離306
六、 應(yīng)急行動(dòng)306
第七節(jié)天然氣事故應(yīng)急處置307
一、 理化特性307
二、 危險(xiǎn)特性307
三、 應(yīng)急處置措施308
四、 天然氣大量泄漏的應(yīng)急處置308
五、 減壓站法蘭或螺栓處輕微泄漏的應(yīng)急處置310
六、 輸氣管道天然氣泄漏的應(yīng)急處置310
事故案例分析: 2003年重慶開縣12·23特大井噴事故311
復(fù)習(xí)思考題311
參考文獻(xiàn)312