公用事業(yè)是指與國計民生有關的主要由政府主辦或委托經(jīng)營的一些大型企業(yè)化性質的事業(yè)，如電信，燃氣，交通，供水等事業(yè)。本書就其收費權的性質與措施等，進行了深入的研究，為這些部門如何處理企業(yè)性質與兼顧民生需要，提出了有益的建議。本書意在解決新時代條件下，社會資本參與公用事業(yè)時，政府對其收費權能配置策略選擇的難題。本書根據(jù)象限分析框架理論，分析社會資本參與公用事業(yè)時，社會資本與政府、利用人三方形成的法律關系和形成糾紛的法律屬性，從理論上提供判定的分析路徑，從而理清各方的權利義務關系，找到符合各方利益的收費框架，很好地發(fā)展公用事業(yè)，服務民生。本書對相關政府機關，公用事業(yè)單位及社會投資主體，皆具有參考價值。