當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是非常關(guān)鍵和緊迫的時(shí)代任務(wù)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重要舉措在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　　從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于不斷優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，但當(dāng)前仍存在一些突出問(wèn)題，如三次產(chǎn)業(yè)間與三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈粗放式、低端化特點(diǎn)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的諸多問(wèn)題及不合理表現(xiàn)，歷屆中央政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有效途徑，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)通過(guò)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)式分權(quán)體制下，面對(duì)政治晉升利益的激勵(lì)，各地政府自然會(huì)競(jìng)相通過(guò)財(cái)稅手段或政策刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極響應(yīng)中央政策，期望能取得突出的政績(jī)。
　　但是，社會(huì)資源要素畢竟是有限的，這種競(jìng)相采取財(cái)稅手段或政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地方政府行為必然引起區(qū)際互動(dòng)，并形成地方政府為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而展開(kāi)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的格局。那么地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)如何影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)？中國(guó)的地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中究竟起到了什么作用，是有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還是抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)？此外，中國(guó)的地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中面臨哪些困境？解決和回答這些問(wèn)題在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下顯得尤為迫切。首先，本書基于中國(guó)式分權(quán)體制背景下地方政府面臨的政治晉升激勵(lì)，較為系統(tǒng)地闡釋了地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)理，并利用中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)對(duì)地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)際效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。其次，在此基礎(chǔ)上，本書從理論與實(shí)證兩個(gè)層面分析了中國(guó)的地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中面臨的困境。最后，本書提出了規(guī)范地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)秩序以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)政策建議，以期為新時(shí)代背景下建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一定的理論依據(jù)與決策參考。具體而言，本書的研究思路與研究?jī)?nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
　　第一章在對(duì)地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)概念進(jìn)行界定以及地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本理論進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，基于中國(guó)式分權(quán)體制提出了地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本邏輯框架。沿著這一基本邏輯框架，本書從稅收與財(cái)政支出兩個(gè)層面系統(tǒng)論述了稅收競(jìng)爭(zhēng)與財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)理。本書的研究發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)式分權(quán)體制以及中央的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，地方政府為政治晉升利益而具有動(dòng)力和能力推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但某一地區(qū)利用財(cái)稅手段或工具推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)必然引起其他地區(qū)的橫向跟進(jìn)，由此形成了地方政府為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的稅收競(jìng)爭(zhēng)與財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)而加快了各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。
　　第二章對(duì)中國(guó)地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析。首先，本章基于稅收競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的二維層面以及總量與結(jié)構(gòu)的雙重視角，構(gòu)建了廣義稅收競(jìng)爭(zhēng)、總稅收競(jìng)爭(zhēng)、非稅收入競(jìng)爭(zhēng)、增值稅競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)所得稅競(jìng)爭(zhēng)等各類稅收競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)，財(cái)政總支出競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)性支出競(jìng)爭(zhēng)、民生性支出競(jìng)爭(zhēng)等各類財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，本書系統(tǒng)描述了我國(guó)區(qū)域間稅收競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)的差異及演進(jìn)特點(diǎn)。本書發(fā)現(xiàn)，我國(guó)省際稅收競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度在時(shí)空演變過(guò)程中存在著較大的地域差異，總體上中西部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度高于東部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。