近年來，一個新的社會群體——既貧困又失能的老年群體（簡稱“雙困”老年人）逐漸引起社會的關注。建立照護社會救助制度是維持社會最低理性、健全老年人關愛服務體系、完善社會保障體系、促進社會和諧發(fā)展的重要發(fā)展路徑。本書將照護社會救助作為一項專項、獨立的救助制度進行研究，強調其在整個養(yǎng)老服務體系中的基礎性、兜底性作用。通過分析我國城市老年照護社會救助的供需狀況，本書論證了建立可持續(xù)性、符合本國國情的照護社會救助制度的可行性，進而重構了我國城市老年照護社會救助框架。