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黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛
盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的
矛盾。新矛盾的提出，就是為了著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大
力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等
方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。從社會(huì)穩(wěn)
定領(lǐng)域來(lái)看，我們面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理，具
體體現(xiàn)在國(guó)有土地上房屋征收、鄰避問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)、土地調(diào)規(guī)、重大政策
調(diào)整、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大工程建設(shè)以及重大活動(dòng)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前
特別要警惕、防范和化解這些領(lǐng)域發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)，警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆
性風(fēng)險(xiǎn)。全面認(rèn)識(shí)和把握風(fēng)險(xiǎn)是我們做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范的第一步。本專(zhuān)
著從社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的理論與實(shí)務(wù)角度，對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)發(fā)展面
臨的外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)以及兩者之間的關(guān)系全面把握，而且對(duì)我國(guó)社會(huì)不
斷發(fā)展所呈現(xiàn)出的與時(shí)俱進(jìn)的特征做出及時(shí)總結(jié)。

周燕，重慶渝中人，中共黨員，西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、
碩士生導(dǎo)師。西南政法大學(xué)民商法碩士、陸軍軍醫(yī)大學(xué)社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)
管理博士，西南政法大學(xué)醫(yī)事法學(xué)博士后，美國(guó)美利堅(jiān)大學(xué)華盛頓法學(xué)院訪
問(wèn)學(xué)者。西南政法大學(xué)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心副主任，中國(guó)信訪
與法治中國(guó)研究中心研究員，重慶高校安全穩(wěn)定咨政中心研究員。中國(guó)未來(lái)
研究會(huì)評(píng)估與預(yù)測(cè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食藥監(jiān)局專(zhuān)家，重慶
市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解法律專(zhuān)家，重慶市醫(yī)療倫理委員會(huì)倫理委員，重慶市醫(yī)
藥教育研究會(huì)醫(yī)事法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員。從事公共政策分析、公共危
機(jī)與應(yīng)急管理、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估教學(xué)科研工作。主持國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、校
級(jí)研究課題10余項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)表B類(lèi)、C類(lèi)核心論文、智庫(kù)成果及論著若干，主
持170余項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急管理實(shí)務(wù)工作。
肖軍飛，湖南城步人，西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，公共
管理博士，西南政法大學(xué)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心副主任，重慶市
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市級(jí)專(zhuān)家?guī)斐蓡T，重慶市行政管理學(xué)會(huì)理事。主要研究方
向?yàn)椋旱胤街卫砼c公共政策、信訪與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)治理。主持、參與國(guó)家社
科基金、教育部、國(guó)家信訪局等省部級(jí)課題6項(xiàng)，有關(guān)成都、重慶市社會(huì)穩(wěn)
定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急管理實(shí)務(wù)工作9項(xiàng)，主編、參編著作3部。發(fā)表有關(guān)社會(huì)風(fēng)
險(xiǎn)治理、法治政府等論文三十余篇，其中12篇被中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)核心
期刊收錄。

目錄
第一部分社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論
第一章風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景性分析001
第二章治理理論與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理004
第三章中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理理論與實(shí)踐的沿襲與發(fā)展014
第四章風(fēng)險(xiǎn)治理理論與政府風(fēng)險(xiǎn)治理031
第五章中國(guó)政府風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)踐與發(fā)展044
第六章政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理與流程051
第七章社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解分類(lèi)治理077
第八章社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解綜合性治理109
第九章推動(dòng)智庫(kù)全面參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估120
第二部分社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)
第十章城市發(fā)展和管理類(lèi)124
案例一：C高新區(qū)村（社區(qū)）體制機(jī)制改革社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估124
第十一章教育系統(tǒng)類(lèi)133
案例二：C市R區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃方案調(diào)整評(píng)估133
第十二章醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域類(lèi)141
案例三：C市X整形外科醫(yī)院設(shè)置項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估141
第十三章生態(tài)環(huán)境整治類(lèi)152
案例四：C區(qū)M山禁建區(qū)非煤礦山關(guān)閉退出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估152
第十四章社會(huì)保障與公共利益類(lèi)160
案例五：R區(qū)部分臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)攤位綜合整治項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)估160
第十五章重大事項(xiàng)類(lèi)170
案例六：C市主城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)汽車(chē)客運(yùn)站搬遷事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)估170
第十六章生態(tài)治理與利益選擇類(lèi)180
案例七：斷道與留道之爭(zhēng)：多方利益平衡的生態(tài)治理方案
抉擇社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估180
附錄196
附錄一：《重大行政決策程序暫行條例》196
附錄二：《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》204
附錄三：《重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行業(yè)自律公約》213
參考文獻(xiàn)217
后記222

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