第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題的提出
一 中國(guó)奇跡的迷局
二 理解中國(guó)奇跡的不同視角
三 政府有效性的解釋力
四 為什么是政府有效性
第二節(jié) 相關(guān)研究現(xiàn)狀
一 關(guān)于社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的研究
二 關(guān)于政府有效性及有效政府模式的研究
三 圍繞中國(guó)模式的研究
第三節(jié) 研究意義、研究方法及本書的結(jié)構(gòu)
一 研究意義
二 研究方法
三 本書的結(jié)構(gòu)

第二章 中國(guó)社會(huì)變革的時(shí)代背景及其對(duì)政府有效性的挑戰(zhàn)
第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來的政治混亂和經(jīng)濟(jì)停滯
一 對(duì)國(guó)家所有制的不當(dāng)認(rèn)識(shí)導(dǎo)致企業(yè)效益的普遍低下
二 純粹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的不可行性嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力
三 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)限制了個(gè)人和組織的自主性和選擇自由
四 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重制約了法治的進(jìn)程
五 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的其他失誤加重了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)災(zāi)難
第二節(jié) 全球化時(shí)代國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的加劇
一 全球化時(shí)代的國(guó)家合作與競(jìng)爭(zhēng)
二 全球化背景下國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)
第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的危機(jī)與治理困境
一 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其社會(huì)后果
二 我國(guó)正處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期
三 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征與治理困境
第四節(jié) 社會(huì)變革的時(shí)代背景對(duì)政府有效性提出的挑戰(zhàn)
一 社會(huì)變革時(shí)期中國(guó)政府的使命與責(zé)任
二 社會(huì)變革進(jìn)程中政府所面臨的困境
三 提升政府有效性：社會(huì)變革時(shí)期中國(guó)政府的必然選擇

第三章 當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革的路徑及政府有效性的體現(xiàn)
第一節(jié) 自發(fā)秩序與政府驅(qū)動(dòng)：社會(huì)變革的兩種路徑選擇
一 自發(fā)秩序的社會(huì)變遷
二 政府驅(qū)動(dòng)的社會(huì)變革
三 自發(fā)秩序和政府干預(yù)的相互關(guān)系
第二節(jié) 自發(fā)秩序與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革
一 自發(fā)秩序在中國(guó)社會(huì)變革中的體現(xiàn)
二 自發(fā)秩序?qū)Ξ?dāng)代中國(guó)社會(huì)變革的功能
第三節(jié) 政府驅(qū)動(dòng)與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革
一 政府驅(qū)動(dòng)在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革中的體現(xiàn)
二 政府驅(qū)動(dòng)對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革的功能
第四節(jié) 中國(guó)社會(huì)變革進(jìn)程中政府有效性的體現(xiàn)
一 積極有效地發(fā)揮政府自身的功能
二 為有效的自發(fā)秩序的形成創(chuàng)造有利條件
三 促進(jìn)兩種變革力量的相互配合與有機(jī)結(jié)合

第四章 中國(guó)社會(huì)變革進(jìn)程中的政府有效性分析
第一節(jié) “有為”的政府理念
一 服務(wù)行政理念
二 積極行政理念
三 責(zé)任行政理念
四 高效行政理念
五 合作行政理念
第二節(jié) “有限”的政府職能
一 全能政府體制的失敗
二 我國(guó)政府履行的有限職能
三 不斷完善對(duì)政府權(quán)力的制約機(jī)制
第三節(jié) “有效”的政府行為
一 探索性決策
二 建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制
三 漸進(jìn)地推進(jìn)改革進(jìn)程
四 建立強(qiáng)有力的行政執(zhí)行機(jī)制
五 形成地方政府間的有效競(jìng)爭(zhēng)
六 促進(jìn)市場(chǎng)和市民社會(huì)功能的有效發(fā)揮

第五章 中國(guó)政府管理的有效性不足及其原因分析
第一節(jié) 中國(guó)政府有效性不足的體現(xiàn)
一 政府決策的理性化程度較低
二 政策執(zhí)行低效
三 政府行為失范
四 地方政府競(jìng)爭(zhēng)失效
第二節(jié) 中國(guó)政府有效性不足的原因分析
一 自我中心的政府理念
二 重權(quán)輕責(zé)的政府角色定位
三 亟待提高的政府能力
四 激勵(lì)扭曲的績(jī)效評(píng)估

第六章 提升我國(guó)政府有效性的路徑選擇
第一節(jié) 創(chuàng)造有利于提升政府有效性的社會(huì)環(huán)境
一 培養(yǎng)挑剔而富有責(zé)任感的公民
二 建立穩(wěn)定而富有彈性的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制
三 培育參與型的社會(huì)文化
四 塑造富有凝聚力的國(guó)家認(rèn)同
第二節(jié) 合理確定政府角色
一 對(duì)政府角色定位的不同理論觀點(diǎn)
二 當(dāng)代中國(guó)政府角色定位的社會(huì)背景分析
三 當(dāng)代中國(guó)政府角色的基本定位
第三節(jié) 構(gòu)建富有政府有效性的政府模式
一 注重建設(shè)：高素質(zhì)的政府
二 科學(xué)務(wù)實(shí)：高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府
三 公平施政：富有凝聚力的政府
四 戰(zhàn)略思考：有預(yù)見力的政府
五 積極行動(dòng)：有責(zé)任心的政府
六 因地制宜：講究策略的政府
七 注重合作：富有領(lǐng)導(dǎo)力的政府
參考文獻(xiàn)
結(jié)語
后記